国家工商总局研究起草的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。其中最受关注的是个人开网店要登记实名，具备条件的要办理工商登记注册；而已有营业执照的经营主体，则要将营业执照电子版公开。

 

    轻点鼠标达成交易，然后等三两天，所购买物品通过快递公司直接送到手中。没有店租，省去店员，网络上的物品要比实体店便宜许多。时下，网上购物已成为一种新的消费方式。

 

    中国互联网络信息中心发布的《2009年中国网络购物市场研究报告》显示，仅去年上半年，全国网络购物消费总金额为1195.2亿元。

 

    然而，由于网络交易的虚拟性和隐蔽性，一些不法之徒也盯上这块“肥肉”，利用其中漏洞骗取钱财，加之监管缺失，网上购物已成为当前消费中的一大问题。

 

    《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿）》要求个人开网店登记实名，这一举措能否真的构筑网络购物安全防线？

 

　　网上购物陷阱多

 

　　福州的王小姐日前在一家著名的网络购物网上的某数码店订购2部手机，价值共3000元。不料隔日签收货品时，却发现手机成了价值不过百元的手机配件。

 

    协商退货事宜时，网店相关负责人让她登录该数码店，并逐步教她如何填写退货单，但当她填写完单据后发现，银行卡上原本还未支付的3000元预付款被对方“吸”走。

 

    网络消费在人们特别是年轻人中扮演着越来越重要的角色，而市民网络消费权益受损情况也日益严峻。据了解，去年以来，厦门市12315系统共接到网络消费相关咨询、申（投）诉举报600余件，大部分由于消费者无法提供网站具体地址或网店地址不在本地而无法受理，符合受理条件的不到总量4%.

 

    据悉，这些网络消费咨询和申（投）诉举报涉及服装鞋帽、通讯产品、化妆品、食品、手表等。主要反映的问题有：一是因异地交易和无店铺交易，消费者无法真实了解商品的具体情况，只能通过广告来比较，而广告又存在严重的浮夸现象；二是物品质量差、功能欠缺，甚至是残次品；三是经营者提供虚假信息，收钱不发货；四是售后服务得不到保障。

 

    据福州市12315介绍，网络购物存在的陷阱还有：化妆品损坏责任推卸给物流、服饰图片和实物差距大、山寨商品难识别、网络团购猫腻多等等。

 

　　监管难度大

 

    “没有营业执照，没有办公场所。一条网线，几台电脑再加几个人，就可以开张营业了。”工商部门介绍，网络购物监管难度主要在于查处难。

 

    据了解，现实世界中工商部门拥有企业的基本信息，包括地址、联系电话等。但在虚拟的网络世界中，企业的网站信息，特别是网站域名不在工商部门备案，很容易造成工商部门“无址可查”。若采用网络巡查，往往是“普遍撒网”，不仅工作量大，而且效果也不好。

 

    由于网络市场存在虚拟性、流动性、隐匿性、无国界性等特点，网络交易行为在任何可上网的地方均可实现。当消费者合法消费权益受到侵害时，大多数消费者并不清楚与其交易的网络经营者的真实姓名、明确的经营场所，因此管辖权难以确定。同时网络购物多为跨省区异地交易，消费者投诉尚需找当地工商部门，这就使维权成本增大。与此同时，由于互联网特性，使网上证据难以认定，电子证据可以修改、伪造。

 

    此外，目前我国尚无专门针对网络监管的工商行政管理法律法规。《合同法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律，大多是以规范现场交易为基础的，而由于网络交易行为的特殊性，用“现场交易的法律”保护这种“非现场交易”行为就难免出现法律上的空白。而《电子签名法》、《电子支付指引》、商务部关于网上交易的指导意见等法律效力较低，指导实践作用有限，使得消费者权益缺“法”保障。

 

　　实名制，堵住源头

 

　　早在去年6月中旬，福建省泉州市工商局正式出台《泉州市工商局无实体店铺网店登记工作指导意见（试行）》，在全市范围内全面试行无实体店铺网店办理营业执照工作，鼓励和指导通过互联网进行交易的各类经营者主动申办工商营业执照。

 

　　据了解，此政策实行之初没有强制要求不具备登记注册条件的个人必须办理工商执照。“实行该政策后，网络市场得到清理。”泉州市工商部门相关负责人介绍说，截至目前，该市已有3000多个互联网商务主体在工商部门备案，80多户网商注册登记领取营业执照。