为扶持正在崛起的高新技术产业，第三届高交会时，深圳出台了促进高新技术产业发展的《暂行规定》，将高新技术企业的注册资本降低至３万元，这是深圳企业注册登记制度创新上相当大的一个突破。

当年的《公司法》规定企业注册资本分１０万、３０万、５０万三个档次，像神蜂生物这类科技型企业，需５０万元的注册资本；另外，《公司法》还规定，技术出资比例不能超过注册资本３０％；而且当时没有分期付款一说，注册资本须一次到位，三个条件一个不能少。按这一标准，很多的市场需求被挡在门外，因为所谓高新技术企业，特点就是技术在手，但资金可能不一定雄厚。

缪晓青：２００１年１０月１７日，９年前的今天，深圳市神蜂科技开发有限公司注册成立了。公司的成立，可以说得益于当年深圳市政府出台的一项重大政策。

在这之前，我们就想在深圳成立一家以蜂产品开发为主的生物科技公司。那时我还是福建农林大学的教授，多年的研究成果“蜜蜂生物制品的研制及产业化”项目被列入了２０００年国家高新技术产业化推进项目，专利技术急需产业化。但开公司谈何容易，前期要调拨大量资金，还有繁琐的验资，因此，办公司一直拖而未决。

但我们获得了命运的垂青，深圳大力发展高新技术产业，从１９９９年开始举办高交会，在２００１年第三届高交会时，更出台了《关于促进高新技术企业发展若干注册问题的暂行规定》，２０条新政以加速科技成果转化，最吸引“眼球”的是高新技术企业的注册资本降到了３万元。我正好来参加高交会，从深圳的媒体获得这个消息。

真是一个意外惊喜，但也有点让人不敢相信，因为之前我们打听过，要成立一家蜂产品生物科技公司，注册资本至少要５０万元，而且要一次到位。抱着将信将疑的态度，我们赶紧备齐材料申请，好在之前有所准备，而３万元的资金立马就可以拿出来注册，省却了很多的手续。

办证过程之顺利更是出人意料，１６日递材料申请，１７日就拿到营业执照，更没料到，我们竟然还是全国第一家以３万元注册登记的高科技企业，当时市工商局注册分局专门在高交会展馆设台现场办公，为企业提供咨询、收件业务。颁证现场吸引了很多媒体记者到场，有报纸第二天用了这样的标题描述：“史上最小高科技企业昨诞生”，这张报纸我们至今珍藏着，这对公司来说，具有特别的意义。都说深圳速度是“三天一层楼”，确实在这里，只要想得到就能做得到。

３万元注册低“门槛”为神蜂科技公司的早日成立起到关键的作用。如今经过９年打拼，当年区区的３万元早已被１００３万元所改写，而我们也不再是当初起家时６个人的小企业，公司在深圳已拥有２００多人的销售团队，在福建建有全国最大的２万多平方米现代化ＧＭＰ生产线、制药车间和养蜂基地，并且是全国唯一一家集蜜蜂养殖、医疗（蜂疗）教学、科研、临床、生产、销售为一体的科技企业，以神蜂为品牌的蜂产品专卖店遍布全国各地。

这项政策出台其实也酝酿一年多，前思后想，毕竟要突破法律。实事求是说，政策放开对企业是好事，但对政府来讲是冒着很大风险，就跟深圳当年拍卖土地一样，现在看来是项创举，后来法律也认可了，但当时是与法律不相符的，万一追究责任呢？我当时在注册“窗口”，是这个事件的亲身经历者，很清楚突破法律所要承担的风险，那时理论界是不赞同的。

为什么我们敢突破？说白了就是市场需要，我们实实在在感觉当时的《公司法》门槛太高了，现在５０万也许不算什么，但十几年前是个大数目，而且企业反映没必要先把５０万放在公司里，随着公司壮大可以再投入，当时这种社会需求很强烈，手头有点技术，但是又没钱的人很多。从５０万一下降低到３万，现在回想起来，深圳市政府真的是敢想敢干，敢为天下先。

如今的《公司法》也规定高新技术企业注册资本只需３万，为何不是４万或５万，因为当年深圳定的是３万。《公司法》立法时专门到了深圳调研，吸收了我们这套做法。

除了注册资本调整，《暂行规定》还允许注册资本可分两年缴付，后来的《公司法》也这样修改了；还有技术出资，以前只允许３０％，我们当时放宽到９０％，这点《公司法》也参照了，允许７０％技术出资，从这点上看，深圳真是个“试验田”，给全国的立法工作起到很好的借鉴作用。

政策一出台，深圳的高科技企业可以说如雨后春笋般涌现，尤其是一些微小企业，个人手中的技术有了进入市场的可能，办企业不再是可望而不可即的，很多高科技企业的成立进程加快了，否则慢慢筹资，等有了５０万再成立，市场可能已被别人占领，或者这个行业已经萧条了。

政策实施后，在社会上引起很大轰动，我们也怕出现大量骗子公司，国家工商总局来过问过，内地很多城市都来打听。但事实胜于雄辩，结果证明方向是完全对的，对社会没有造成负面影响。相反，深圳高新技术产业得到飞速发展，政策出台后的２００１年到２００３年，深圳新增高新技术企业３２２７户，是此前１９９８年至２０００年１１５５户的近三倍。

后来政策继续放宽，发展到不单是高新技术企业，其他类型也都降低门槛，一直到新的《公司法》出台，我们的做法才算“扶正”了。

王淑杰：敢闯敢试，这些年深圳在注册登记制度改革方面有许多的创新突破。类似的，还有允许个人以住宅作为公司注册地址，这个做法后来也被《物权法》及国家工商总局采纳，为很多新兴行业、包括开网店、搞咨询、策划的企业，也包括关起门从事研发的高科技企业提供了极大便利。

个人住宅申请办公司，在政策上经历过完全放开和完全收紧两个阶段，这两者都不对，２００３年我们就试探着突破，只要业主委员会同意，而且申请的项目不属影响周围居民生活的，就允许将个人住所申请为办公地址使用，极大降低了小企业进入市场的门槛，后来的《物权法》也是这个指导思想，如改变房屋用途的，要经过利害关系人同意就可以了，我们的做法比《物权法》出台早了４年；国家工商总局的政策则完全采用我们的办法，只要业主委员会同意就可以，全国就这样执行了。

深圳的做法也是没有先例的。这么大胆，不是拍脑袋，因为深圳是个创业型城市，人人都想创业，只要你有想法就可以创业，但并非人人都有钱，作为政府就要想办法帮他们降低门槛，尤其是随着新兴行业、新型产业出现，社会分工越来越细化，有些行业已经不是传统意义上的行业了，不一定要开起门来营业，好多是关起门来就可以赚钱的，比如在网上办网店，在家里搞策划，谁也不影响，经常有人来咨询能不能在家里开公司，确实社会有这种需求，我们为何不去做呢。

放开口子后，我们压力也很大，因为怕引起纠纷，但真正实行后没有出现任何问题，因为业主委员会要盖章，它就会去调查。

注册登记业务其实是站在社会发展最前沿，对企业的需求最先感知。今年我们又出台了一个政策，是关于非专利技术出资的，虽然按照《公司法》规定，知识产权可以作价出资，但对于没有专利权的非专利技术如何作价出资，在操作上是无章可循的，所以，在全国范围内几乎都不允许非专利技术作价出资。但是，现实中，并非所有的技术都可以取得专利，也并非所有的人都想让自己的技术取得专利，比如想保密，但又想用技术作价出资，怎么办？经过调研，我们出台了一个办法，只要股东认可就可以技术出资，这也是非常大的突破，使得法律更具有操作性，这个政策很受高科技企业的欢迎。

如今，新兴行业层出不穷，社会分工越来越细，我们如果还是遵循传统的登记管理理念，那就会成为社会发展的“绊脚石”。

在企业近十年的发展历程中，深圳陆陆续续出台了很多扶持高新技术企业发展的政策，也许不一定像当年的《暂行规定》那样偏偏垂青于我们，因为扶持的领域和重点不一，但这些好的政策和大环境其实已渗透到社会的方方面面，体现在点点滴滴当中，让企业在无形中受益，可以说一个企业的发展离不开政府的扶持，一个好企业的背后一定是有一个好政府。

积极引进出国留学人员特别是海外高层次人才，是市委市政府确立的一项重大人才政策。出国留学人员创业前期费用补贴的设立与使用，缓解了留学人员来深创办企业“开头难”问题，体现了市委市政府对留学人员来深创业的关心和重视，对我市实施海外人才战略，吸引海外留学人员来深创业，培育新的经济增长点，发挥了重要作用。

海外高层次人才带来国际先进的技术和理念。一项先进技术的产业化，往往会衍生一个新的产业群或产业链。在深圳，与朗科闪存盘产研有关的企业一度达到近百家，产值超过３０亿元。海归企业已成为我市加快转变经济发展方式的一支生力军。海归企业靠着产品或技术上的“绝活”，以全球市场为坐标逐鹿天下。假以时日，它们中的佼佼者，也许会从小小“狼崽”，成长为像华为、中兴通讯这样的“中国狼”。