12月15日，部分市人大常委会成员赴杨浦科技创业中心视察，并召开《上海市促进中小企业发展条例（草案）》解读会。上海市人大常委会主任刘云耕参加。

常委会组成人员一行视察了处于创业之初和专业孵化等阶段的多家中小企业，听取了中心负责人介绍。上海市经信委主任王坚对《上海市促进中小企业发展条例（草案）》进行了解读。

目前，中小企业占到本市企业总数的99%以上，税收贡献已占全市企业税收的半壁江山。为进一步加强财政资金对中小企业的扶持力度，《条例（草案）》规定：上海市中小企业发展专项资金中用于小企业的资金比例应当不低于三分之一；上海本市支持企业发展的其他相关专项资金应适当向中小企业倾斜，用于中小企业的资金比例原则上不低于三分之一。

《条例（草案）》规定，对在上海市创办小企业的，提供开业贷款担保和贴息，上海市初创期小企业根据吸纳就业情况，可以申请创业场地房租补贴。中小企业融资难的主要原因之一在于缺少担保，《条例（草案）》综合现有政策，对政策性融资担保机构、互助性融资担保以及商业性担保机构的扶持作出规定。

《条例（草案）》还规定了上海市政府及其有关部门应当配合国家金融管理部门、金融机构完善面向中小企业的财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，为中小企业以动产、股权、仓单、应收账款和知识产权等设定担保提供便利。

大家认为，制定一部地方性的促进中小企业发展法规，有利于本市率先转变发展方式，实现创新驱动发展。

《条例（草案）》，针对阻碍中小企业发展的薄弱环节和突出问题，从创业扶持等多方面作出了具体规定。大家提出，条例应进一步明确政府主管部门的职责，提高其统筹、协调和综合管理的地位；要重点规范相关职能部门提供服务保障的要求和行为，针对企业被乱收费等现象增加相应的罚则；建议对于条例中有关专项资金用于中小企业的资金比例作进一步研究，以更好优化中小企业发展环境。