建筑企业从事建筑劳务如何开具发票

　　（一）临时使用发票的单位和个人如何取得发票

　　发票管理办法第十六条规定，需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请**。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。

　　（二）临时到外省从事经营活动的纳税人如何开具发票

　　发票管理办法第十七条规定，临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关领购经营地的发票。临时在本省、自治区、直辖市以内跨市、县从事经营活动领购发票的办法，由省、自治区、直辖市税务机关规定。

　　应该说，发票管理办法第十六条、第十七条的规定，体现了这样一条原则，就是纳税人无论是从事临时经营还是到外省市从事临时经营，均应接受经营地税务机关的管理，并根据经营地税务机关管理要求，自行开具或代开经营地税务机关发售或管理的发票。

　　国税发〔2006〕128号文件第九条规定，建筑业纳税人区别不同情况分为自开票纳税人和代开票纳税人。具体而言，符合自开票纳税人，可以在建筑业劳务发生地自行开具由当地主管税务机关售给的发票，代开票纳税人，由其应税劳务发生地主管税务机关为其**。

　　本例中，虽然丙公司是机构所在地税务机关认定的自开票纳税人，但其提供异地建筑业应税劳务，应接受应税劳务地税务机关的管理，并根据国税发〔2006〕128号文件规定，在劳务发生地税务机关认定为自开票纳税人和代开票纳税人。

　　因此，本例中，丙公司进行甲公司花园小区项目桩基工程施工，应向劳务发生地即花园小区项目所在地税务机关申报纳税，并使用劳务发生地的发票，因此只有使用劳务发生地的发票才能算合法有效凭证。丙公司开具的其机构所在地的建筑安装发票，属于跨规定区域开具发票，违反了发票管理办法第二十五条第一款的规定，即除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于领购单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。根据发票管理办法第三十五条规定，由税务机关作出责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收的行政处罚。

　　从土地增值税扣除项目要求看，《国家税务总局关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》（国税发