农民以农村宅基地房屋为经营场所开办农家乐，能不能办理工商登记？个体工商户想要升级为小微企业，有没有“直通车”？……近日，工商金山分局正式出台《“稳增长促转型”服务区域经济发展十二条措施》，这些新措施涉及支持市场主体提质增量、优化发展软环境、促进产业结构升级、推进“接二连三”发展战略四个方面，将成为金山经济提升能级，深化综合配套改革的重要内容。

　　据悉，“十二条措施”中，有一批措施有望突破现行的体制机制和政策瓶颈，在全市先行先试。比如，“进一步放宽经营场所登记条件”中的“农村宅基地可用作经营场所”，主要是指农村宅基地房屋所有人如果想开办规模比较小的零售商店、从事“农家乐”经营、成立农民专业合作社，在不影响周边邻居的情况下，持所在地村民委员会同意其从事经营的相关证明，可以将其宅基地房屋作为经营场所，向工商部门提出个体工商户、“农家乐”、农民合作社等经营性组织设立的申请。而根据以往的政策框架，农村宅基地用作经营场所是不予受理注册的。

　　类似情况还在“个体工商户升级小微企业”方面有体现：如果个体工商户经营状况良好、符合相关条件，工商部门将积极扶持其升级为小型微型企业。在小型微型企业成立后，工商部门将免征小型微型企业年检费、变更登记费、补（换）证照费等，也无需更改名称，而且注册资本金的最低门槛只需3万元。

　　而针对一些企业反映的急难愁问题，“十二条措施”也率先进行探索。措施中提出，筹建周期长且从事不涉及公共安全和人身健康的许可经营项目企业，在未取得相关审批文件或证件前，可向工商部门作出相关书面承诺，申请核发“XX项目筹建”的营业执照。企业申领了这张筹建营业执照后，便可提前办理员工招聘、合同签署、土地征用等手续，为尽早投入生产经营创造了条件。

　　“十二条措施”还聚焦八个产业集群发展，开设“重要产业项目绿色通道”，支持漕河泾综合保税区金山功能区、生物医药产业基地、国家绿色创意印刷示范园区、漕泾新材料产业基地、枫泾新能源基地和精细化工园区产业基地建设，实行全程专人对接，开展上门集中办理登记，提供“事前介入、事中参与、事后跟踪”配套服务，促进市场要素资源的集聚。

　　工商金山分局负责人指出，十二条措施紧贴金山区经济发展实际，有较强的创新性、前瞻性、操作性，对破解企业发展难题、切实优化发展环境、加快转变经济发展方式具有重要而深远的意义。