今年5月，财政部、国家税务总局下发《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》（财税[2012]39号）（以下简称通知），随后，国家税务总局发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》（国家税务总局公告2012年第24号）（以下简称公告）。通知和公告对近年来陆续制定的一系列出口货物劳务增值税和消费税政策进行了梳理、归类和明确。除有明文规定外，两个文件均自2012年7月1日起实施。此次幅度较大的出口退税政策调整，既是基于当前经济形势的发展，出于提高服务质量、减轻企业负担、稳定外贸出口的目的，同时也是针对现行退税政策存在的问题，进一步规范出口退税管理。不论是对企业出口还是税务管理都是一大利好。对此进行解读，希望有助于大家更好地理解和掌握政策。 　　看点之一：文件从600多份精减为60余份 　　我国出口退税始于1985年，其间历经多次的改革和不断补充、完善，已成为国家鼓励外贸发展、调控宏观经济的重要手段。经过27年发展，出口退税管理成效明显，退税规模越来越大，覆盖范围越来越广，退税申报审批办法日趋完善。但也存在一些问题，由于文件出台或废止过多，给企业以及税务人员掌握和执行政策带来了困难，容易引发征纳争议；出口退（免）税文件条款繁杂，影响退税进度等。 　　通知和公告对原政策中不清楚或未明确的条款进行了清理，对反响强烈和过期的文件进行了调整。据统计，近年来国家税务总局与各部委联合以及单独发文的出口退（免）税文件约有650余份，其中联合下发的有195份。而在国家税务总局单独下发的455份文件中，全文或部分废止以及自然失效的达395份，占到单独发文的86%.本次清理后有效文件剩下60余份，较为集中地解决了文件繁琐、管理不便的问题，有利于出口企业和税务干部掌握和操作。 　　看点之二：七类货物视同出口 　　通知在原政策的基础上，将出口企业或其他单位视同出口的货物重新划分为7类，包括：1.对外援助、对外承包、境外投资的出口货物；2.进入特殊区域的出口货物；3.免税品经营企业销售的货物；4.中标机电产品；5.销售海洋工程结构物；6.销售用于国际运输工具上的货物；7.输入特殊区域的水电气。 　　这个调整主要是解决视同出口货物由于政策特殊而不好统一执行的问题。如，原政策对出口加工区内生产企业生产出口货物耗用的水、电、气，准予退还所含的增值税。保税港区、保税物流园区等其他特殊区域虽然与出口加工区的退税政策保持一致，但此