（一）年度工作计划和相应支出需求； 　　（二）以前年度预算执行情况； 　　（三）以前年度结转和结余情况； 　　（四）资产占有和使用情况； 　　（五）其他因素。 　　第十一条　行政单位预算依照下列程序编报和审批： 　　（一）行政单位测算、提出预算建议数，逐级汇总后报送同级财政部门； 　　（二）财政部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算控制数； 　　（三）行政单位根据预算控制数正式编制年度预算，逐级汇总后报送同级财政部门； 　　（四）经法定程序批准后，财政部门批复行政单位预算。 　　第十二条　行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。 　　预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预算的，行政单位应当按照规定程序报送审批。 　　第十三条　行政单位应当按照规定编制决算，逐级审核汇总后报同级财政部门审批。 　　第十四条　行政单位应当加强决算审核和分析，规范决算管理工作，保证决算数据的完整、真实、准确。 　　第三章　收入管理 　　第十五条　收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入。 　　财政拨款收入，是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。 　　其他收入，是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。 　　行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，不属于行政单位的收入。 　　第十六条　行政单位取得各项收入，应当符合国家规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。 　　第十七条　行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。 　　第四章　支出管理 　　第十八条　支出是指行政单位为保障机构正常运转和完成工作任务所发生的资金耗费和损失，包括基本支出和项目支出。 　　基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。 　　项目支出，是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出。 　　第十九条　行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。 　　各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。 　　第二十条　行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力