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欧美国家税收执法监督做法及其对我国的启示

2013/3/3 20:25:21  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
务上兼职,以保持税务管理队伍的独立性和中性;第四,税务人员不得拥有私人企业的多数股份,避免在税收征管中产生营私舞弊的现象;第五,税务人员作为国家公务员,不得从事任何形式的第二职业;第六,实际工作中,征、管、查各环节分离,采取由税务中心审核申报单,纳税人向征收中心缴纳税款,稽查机构监督检查的办法,避免贪污、腐败的滋生;第七,设立了比较完备的监察系统,及时处理违法、违章案件,监察机构除日常监督检查以外,还承担对内审计任务,包括执法检查、执法监察和财务管理以及对组织机构、计算机运用、工作效率等内容的审计,其监察结果纳入各单位的年终考核。   在法国,税务案件由两类不同的法院系统审理,有关所得税和流转税的诉讼可以一直上诉到最高行政法院,而有关登记税、财产税和销售税的诉讼可以上诉到最高民事法院。此外,法国还设立了审计法院对税收执法进行监督。   4.加拿大   加拿大税收执法的内部监督是税务机关内部上级对下级、同级之间对税收执法权行使的监督,主要表现为:   (1)抽象行政行为的审批制度。(2)大案上报制度。(3)质量复查制度。(4)办税公开制度和纳税人评议制度。(5)复议制度。(6)追究制度。   加拿大税收执法的外部监督是国家机关、社会组织、媒体等对税务机关行使税收执法权的监督。主要表现为:(1)议会监督。(2)政府监督。(3)司法监督。   5.英国   英国税收执法的内部监督一方面通过公务员管理制度进行强化,规定公务员的考试、录用、奖惩、晋职、解职;另一方面主要是设置相关职能机构,如执法监察办公室、案件调查办公室、内部审计办公室、人才管理办公室,这些职能部门负有对税务官员实施监督的任务,并且彼此互相配合。   同时,英国加强征管制度改革,实行纳税人直接向征收分局申报纳税,稽查部门重点审查。为了防止征收部门和稽查部门的腐败,采取了加强审计监督,即内部强化审计部门,外部利用会计师事务所的方法,并且辅之以先进的计算机管理。   在英国,税收执法的外部监督包括较多内容,主要有:(1)纳税人监督。(2)税务申诉与税务裁决员监督。(3)议会巡查官监督。(4)全国审计办公室的监督。(5)税法审核委员会监督。   二、欧美国家税收执法监督对我国的启示   从总体上讲,欧美各国的行政权力随着社会发展不断扩张和膨胀的同时,对行政

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