一、欧美国家强化税收执法监督主要做法 　　纳税人以最小的遵从成本依法纳税，税务机关以最低的征收成本依法征收，既是税收法治工作的价值取向，也是税收法治工作的核心和基础。比较借鉴欧美国家的做法，对建立和完善我国税收执法监督机制具有重要意义。 　　1．美国 　　在美国，税收执法监督通常体现在税务署的内、外部管理上。税务署的主要任务是在国会通过旨在提高税收的税收政策时执行《国内收入法典》。税务署的责任包括：通过合理实施国会制订的法律来落实税收政策；根据国会的立法意图总结《国内收入法典》条款的合理涵义；以公平公正的方式执法。作为美国税收体系的执法机关，国内税务署运行并维持着一个独立的上诉机构，负责解决纳税人有争议的问题。税务署与纳税人之间的争议通常都可以得到公平、及时和有效的解决。 　　在美国，税收执法的外部监督主要体现在财政部和审计总署对税务署的管理和监督上。美国法院也在税务机关的外部监督中扮演着重要角色，主要涉及民事税务诉讼和对税务署或司法部税务人员的错误行为提出起诉。税务诉讼涉及常规性的交易问题和行政性费用要求，其可在美国各类法院接受审理。税务法庭是税务部门的专业法庭，其对纳税人拒缴税务署规定税款的情况拥有管辖权。 　　2．俄罗斯 　　俄罗斯联邦税务局中建有对税务机关的内部监督和控制的部门。具体职能如下：对税务机关进行审查；向下级税务机关提供复杂的主题性稽查执行方法；对下级税务机关是否遵守法律规定所进行的复杂的主体性稽查工作进行组织和实施，将稽查结果进行注册并以该结果为基础采取措施；根据复杂的主题稽查的结果，对下级税务机关的管理责任进行分析；对由司法机关和管理机关提交的对下级税务机关进行的稽查结果的材料予以审核；对前述部门职权范围内的信函和申请的答复做好审理和准备工作。 　　俄罗斯专门成立了自上而下自成体系并相对独立的税收护法机构——税务警察机关，并赋予其很大的执法权限。 　　在俄罗斯，税务机关的自动化信息系统已经建立起来，在税收征管中发挥着重要作用。税务机关自动化信息系统的主要任务之一便是监督税法的实施。 　　3．法国 　　法国税收执法的内部监督主要体现在对税务人员的监督与制约上。第一，对税务人员的行为规范作出法律性的明确规定；第二，税务人员执行公务时，必须坚持亲属回避制度；第三，税务人员不能在行政职