的管理机制,从根本上解决税务行政执法随意性问题。
4、建立严谨的税务审计制度是提高执法质量的有效途径。从欧美各国经验来看,不论是直接对议会负责的国家审计机关,还是各国税务部门内部税务审计机构,在税收执法监督方面都发挥了较大的作用,其职能在不断扩展,力量也在不断加强。今后,我国在进一步加强外部审计机关执法监督的同时,也可以尝试在税务机关内部建立直接向领导负责的监督审计机构,负责对税务机关内部税收执法的专门监督。
5、加强税收执法信息化是提升执法监督效能的必然趋势。将计算机的先进管理手段用于执法过程,把税收执法程序和执法过程软件化,建立紧密联系、环环相扣的执法监督机制,使执法都处于全程、动态过程监督之下,用自动追究代替自律。与此同时,建立联系社会的税收信息网络,将社会经济运行的情况纳入网络,使税务部门在监控经济运行和税源变动的同时,社会同样可以监督税务部门的税收执法活动。
6、新闻媒体和社会公众介入监督是畅通执法监督渠道的有效形式。仿效欧洲国家的做法,当纳税人对税务部门的执法有疑义时,可以到新闻媒体质询,税务部门公开答辩。这一方面是对税务部门执法过程的监督;另一方面也是一个普及税法的过程。此外,公开执法和办事程序、公告执法和办事结果,把税务部门的执法过程置于“阳光”下,接受社会公众的监督和检验。
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