4、区域内缺乏高质量企业 　　在区域经济的发展过程中，企业起着重要的作用，是区域经济增长的直接推动者。以2008年为例，六城区共有正常纳税企业近70000户，六城区区级财政一般预算收入共计100余亿元，平均每户正常企业对区级财政贡献15万元左右。但是秦淮区平均每户正常企业对区级财政贡献不到10 万元，为六城区最低。可见秦淮区域内经济环境制约了高质量企业的入驻。 　　秦淮区作为南京老城南的代表，这几年经济发展由于受到空间、土地等制约，与其它城区相比，明显感到缺乏后劲。 　　三、旧城改造对地方经济和税收影响的前景分析 　　对老城区的保护、改造和提升已成为政府不得不面对的攻坚难题，近年来，秦淮以自身区位特点和优势为基点，以复兴老城南文化为主旨，以再造和提升城区生活功能为主要任务，着力打造突出人文生活气息的现代业态城区。在老城的保护改造中，三年来，全区共安排了60多个重点拆建项目，占地总面积约300多万平方米。这一轮的旧城保护改造对区域地方经济建设和社会发展产生了以下三个方面的积极影响： 　　1、为吸引投资推动经济发展营造良好环境 　　秦淮历史文化资源富集，保护利用好这些资源，对于进一步彰显区域特色，优化人居环境具有重大意义。在旧城改造中，政府通过保护性开发的方式，在保护与改造之间寻求平衡，拆无保留价值的房屋，复建有价值的老建筑，营造良好的人居环境，赢得发展的机遇。 　　环境改造使旅游文化产业直接得益。2009年上半年夫子庙景区实现各项税收同比增长60%；大成殿景区、秦淮河游船等重点旅游项目上半年营业收入同比增长约40%. 　　长期来看，环境改造更为资本提供了优良的投资环境，也为投资者带来了信心。据统计，2007年至2008年，秦淮全区企业发展数量和规模呈现上升趋势。2007年，在动迁地块上，全区新增私营企业1200余户，新增个体工商户3000余户，当年新增注册资本超15亿元；2008年，全区新增私营企业、新增个体工商户、新增注册资本分别较2007年约上升5%，87%和13%.截止2009年4月，全区共有私营企业7800余户，个体工商户11700余户，民营资本60余亿元。这些企业与资本的进驻，为区域经济的发展注入了活力。 　　2、为产业升级和税源质量提升提供新的载体 　　在已经完成拆迁开发的30多个项目中，用于商贸商务类的共有15项，涉及面积66万平方米，约占总面积的34%，有力地为商贸服务业发