区域经济要发展，要进行结构调整，必须要有一定的空间，而进行旧城改造是一条重要出路。本文以秦淮区为例，从税收角度分析旧城改造对区域经济发展的影响。 　　一、区域经济税源结构分析 　　秦淮区地处南京市城东南，因秦淮河贯穿全境而得名，区域总面积23.01平方公里，人口25.03万。秦淮河两岸是南京传统意义上老城南的发源地，建筑多为江南穿堂式民居，区域内名胜众多，区域经济以此为依托，通过近几年的发展，逐步形成了以商贸服务业、旅游业为特色的区域支柱产业。 　　1、近几年秦淮区地方税收发展形势分析 　　秦淮区近几年地方税收平均增幅在14.5%，最低增幅在05年为3.55%，最高增幅在08年为20.4%，一般年增幅在15%左右，起伏不大，符合老城区经济增长平稳的特点。 　　2、秦淮区地方税收结构分析 　　秦淮区属于南京城区发展比较成熟的区域，地方税收中第三产业所占比重接近90%，制造业只占5.11%，说明区域内工业相对较少，而商贸、旅游等行业相对发达。建筑业只占9.45%，与后述区域固定资产投资偏少相吻合。 　　二、秦淮区旧城制约区域经济发展 　　秦淮区由于历史原因，普遍存在建筑物老化，建筑密度低，商业拥挤，公共设施、市政设施配套不全，防空能力差等难以克服的弱点，严重制约了经济发展。 　　1、土地资源缺乏 　　秦淮区在六城区中土地面积最小，只有23.01平方公里，是玄武区、建邺区面积的不到三分之一。夫子庙、双塘、中华门、秦虹等四个街道共近10平方公里基本属于老城南范围，主要建筑建于上世纪二三十年代，用地现状以居住地为主，占总面积的40%，房屋密度高，绿化用地少，而在建和待建用地只占总面积的6%，即只有不到1平方公里。经济发展必然带来对土地需求量的不断上升，而目前整个秦淮区处于无地可用的状态，区域经济缺乏发展空间。 　　2、人口密度过高 　　南京市六城区每平方公里人口密度是8800余人，而秦淮区是10000余人，是人口密度最低的建邺区的4倍。人口密度过大，直接带来交通拥堵、环境恶化，严重影响人们生活质量同时，也制约了城市的发展。 　　3、固定资产投资不足 　　2008年全年秦淮区固定资产投资额为50余亿元，为六城区最低。投资作为拉动经济三驾马车之一，从江苏省情况看，投资、消费、进出口通常占经济总量的约四成、四成、二成，固定资产投资过低也制约了秦淮经济的发展。