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推进信息管税的探索和思考

2013/3/4 23:22:01  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
近年来,在实施以征管信息系统、多元化电子申报纳税系统、行政管理办公自动化等项目为主要内容的信息化建设中,产生了大量有用数据,但由于各应用系统的数据彼此独立,导致目前的数据还比较零乱,信息共享程度低,大量数据沉积在操作层,不能将其转换为决策管理层所需的信息,浪费了现存数据背后隐藏的信息和规律。因此,以现有的信息化系统为基础,开辟各系统间的数据通道,整合现在的、历史的、分散的业务数据,深度分析利用各种数据,提高信息管税的质量,逐步实现税收征管现代化,成为一个重要的课题。   一、当前信息管税中存在问题分析   当前推进信息管税的过程中,由于部门之间存在信息壁垒,征纳双方信息不对称等原因,也存在一些问题,集中体现为四大瓶颈:   一是缺乏数据信息过滤防范机制。当前,各地为完成招商引资指标,随意办证、虚假办证现象比较严重,导致征管基础数据中出现了许多空壳户、虚假户,数据信息失真,给税务数据分析对比带来了负面影响。为此,必须通过部门联动,建立一套社会化综合管理机制,搭建失真数据信息防火墙,将垃圾信息阻挡在税务管理系统之外。   二是缺乏数据信息采集操作规范。当前,由于没有一套涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系和数据采集标准,税收管理员存在重复采集、无效采集的现象。为此,建议建立涉税数据采集标准和操作规范,增强税收管理员数据采集的针对性和有效性,以把好数据入口关。   三是缺乏数据信息分析应用平台。一些地方过分依赖各类管理软件,部分软件没有根据征管需求进行开发,少数管理软件没有持续改进,缺乏运维机制,与基层实践严重脱节。过多的日常管理软件给税收管理员带来了大量的案头工作,致使税收管理员没有时间下户巡查、采集数据。为此,建议整合各类管理软件,为税收管理员提供能简易操作的、集数据采集录入、日常管理、比对分析等多个功能为一体的数据信息分析应用平台。   四是缺乏数据信息利用评估体系。目前,数据信息对税收征管质量提升率的贡献份额、对税收收入的增殖作用等缺少科学有效的评价指标,如何通过利用率的评估对数据信息质量进行反馈和持续改进还没有引起足够的重视。为此,建议建立和完善数据信息利用评估体系。   二、强化信息管税的对策建议   (一)夯实基础,重点解决信息不对称问题   税收信息化是解决信息不对称矛盾的关键环节,也是解决信息

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