实行分级集中的税收专业化统一管理模式。一是将小额贷款公司、信用担保中心、抵押典当企业都归类为金融行业管理。二是按金融机构财务核算设置实行市、县两级统一的专业化管理模式：将在市级银行（公司）或以上核算的银行、保险公司、证券期货机构和市属其他金融机构企业统一划归市局直属分局实行专业化管理；将目前仍在各县区核算的农村信用社、信用担保企业、小额贷款公司、村镇合作银行和抵押典当企业统一由其县区局城区分局实行专业化管理。原则上保证上划金融企业的税收归属保持不变（具体操作由市局规定），取消各县区局对分支机构的开票入库，真正实现税收征收与管理的统一，进一步提升征管质量和效率，使金融业发展的成果在税收方面得到更加充分的体现。 　　2、要大力培养懂金融会管理的税收专业人才。金融业财务核算比较复杂，保密性强，一般地税人员很难深入了解金融机构的各项业务。因此，要加强金融业税收征收和管理人员的业务培训， 强化对金融机构实际税源的掌控能力，熟悉基本的金融政策、法律法规和工作流程，加强金融机构财务会计制度的学习，熟悉金融机构会计核算业务， 实行专业化管理后至少配备一名金融学专业大学生，各县区局也要优先选择比较内行的税收管理员专人管理金融业管户。此外，主管地税机关要加强税源监控，加强对金融机构财务资料的分析，特别是对贷款规模、贷款大户、利息收入、抵债资产等项目的重点分析，积极探索建立金融行业纳税评估指标体系。同时，加强对企业的日常税收宣传和纳税辅导，进一步增进金融企业依法纳税、诚信纳税的意识。 　　3、以加强代扣和票证管理防范代办税收流失。一是通过加强日常纳税辅导和评估，杜绝保险公司等在支付中介机构代理手续费时使用领款单等自制凭证的行为，以及以报销发票和发放工资的形式变相支付保险营销员佣金造成税收流失的行为。二是省局对有些金融机构将工资核算与发放统一上收省行或省公司的个人所得税管理进行相应规定，以免造成上下管理“真空”。 　　（三）在落实税收政策方面要做好情况反馈和加大管理力度 　　1、积极反馈执行情况争取税收政策的进一步完善。一是将小额贷款公司要求享受金融机构税收优惠政策的呼声向上反映，争取国家税务总局将其纳入享受金融企业税收优惠政策范围，积极支持小额贷款公司的发展。同时加强对小额贷款公司等地方金融企业的监管和引导，使其向村镇合作银行发展。二是建议国家税务总局对劳务报酬个人所得税计算扣除数