．税收执法内容的复杂性。任何一项税收执法都是在特定的环境下进行的，受到被执法情况的熟悉程度、执法对象的配合程度，受到被执法单位会计资料涉及的时间跨度、连续性、完备程度，受到会计资料多而广、内容多而杂等多种因素的影响。税收执法人员在有限的时间内很难全面掌握、分析每个细节存在的问题，有可能会降低税收执法质量，税收执法风险因此而增大。 　　2．税收执法资料的不完整性。在税收实务中，有的被执法单位由于财务管理不够规范，提供的税务资料就有可能不够完整和准确；有的会计资料，在其形成过程中经历多个会计人员，也给查询带来诸多不便；还有的税务资料的附件遗失等原因。这既增加执法难度，同时也增加了执法风险。 　　3．税收执法对象内外环境的不确定性。被税收执法对象内部管理不完善和外部环境对税收执法质量有重大影响，直接影响到税收执法风险水平。 　　4．税收执法工作的干扰性。在现实生活中，不正之风的干扰是客观存在的，它将直接干扰税收执法工作，影响执法水平。如：在税收执法过程中，有的被执法单位通过各种途径找关系，甚至通过上级领导暗示，亲戚朋友、同事、战友说情，或采取种种手段施加压力；有的被执法单位通过请客、送礼、拉拢、贿赂意志不坚定、政治素质不高的执法人员等，迫使执法工作过程走过场，达到掩盖违法违纪行为或牟取不正当利益的行为。 　　（二）主观原因 　　1．税收执法人员业务素质的局限性。个别税收执法人员业务水平偏低，不善于辨别被执法单位的资料的真伪，也很难得出正确的执法结论。因此，不能保证执法质量，从而增大了执法风险。 　　2．税收执法人员的职业道德问题。税收执法人员要有崇高的道德修养和判断是非的能力，否则，就会影响执法质量，增大了执法风险。 　　3．税收执法人员工作中的盲目性。税收执法人员在开展工作时，不明确执法目的，走弯路，忽视了执法成本与效率，从而导致了执法风险的增加。 　　4．税收执法工作组织实施缺陷性。在税收执法工作中，若组织协调不当，分工不科学、不合理，就易造成执法工作的效率低下，直接增大了执法风险。 　　三、降低税收执法风险的主要途径 　　（一）从主观层面降低税收执法风险 　　1．增强税收执法人员的风险意识。税收执法人员的风险意识是指税收执法人员在执法过程中，分析执法风险因素，评价执法风险水平，控制与处理税收执法风险的自觉性及决策能力。显然，税收执法人员的风险