意识强，就能在税收执法过程中，采取有效措施降低税收执法风险发生的机率，从而有效地避免或降低税收执法风险损失。 　　2．加强税收执法人员的职业道德修养。税收执法人员不仅要有过硬的业务技能，更要有过硬的政治素质，还要有崇高的职业职业道德修养。税收执法人员崇高的职业道德，是避免或减少税收执法风险的基本保证。 　　3．提高税收执法人员的业务素质。税收执法人员的业务技能，直接关系到税收执法质量的优劣。没有过硬的税收业务素质，就难以保证税收执法质量，从而难以减少税收执法风险。尽最大的可能把税收执法人员培养成“懂经济、善税收、会管理、勤服务”高素质干部队伍。 　　4．强化税收执法机构内部管理。税收执法部门要制订符合实际便于操作的各类执法规范，要有较完善的内部管理制度，要有较健全的奖惩措施。如廉政建设规定、考勤考核制度和税收执法质量标准等。还应引进市场经济的竞争、平等机制，将税收执法风险损失与个人经济利益挂钩，有利于提高税收执法人员的责任心。 　　（二）从税收执法实施层面降低税收执法风险 　　1．税收服务层面降低税收执法风险。税收服务人员必须按照刚性服务要求，提高业务技能和服务水平、服务态度、服务效率，做好纳税服务工作，避免纳税人的投诉。 　　2．税收管理层面降低税收执法风险。税收执法风险潜在地存在于税收管理的每一个环节，税收管理员在无意识情况下，在日常管理过程中很容易产生税收执法风险。要在管理层面降低税收执法风险，税收管理员就一定要认真对照《税收管理员制度》要求，认真履行好自己的工作职责，明白自己该做什么，该怎么做。 　　3．税收稽查层面降低税收执法风险。税收稽查过程中，在无意识的情况下很容易提出不恰当的稽查意见，产生稽查风险，要严格按照税收《税收稽查操作规程》办事，严格执行案件审理制度，做到层层把关，层层落实责任，尽力将税务稽查风险降到最低。 　　（三）从技术层面降低执法风险 　　1．提出质量控制、责任追究和奖惩措施规定。确保高质量完成税收执法是减少税收执法风险的有效途径。质量控制应该明确规定纳税服务人员、税收管理人员和税收稽查人员应依据什么程序，什么规定，怎样开展服务、管理和稽查，要特别注重税收稽查的复查制。实施责任追究对贪赃枉法的严厉处罚，可以亡羊补牢，警示后人。有效的奖励制度，可以提高税收执法人员廉洁从政。 　　2．用风险廉能管理规范税收执法行为。根