入。从长远来看，取消营业税，改征增值税，将促进服务业的进一步发展，物流、金融等行业是改革的直接受益行业。尽管现在增值税“扩围”改革会在短期内减少全国财政税收总额，但从长期看，营业税改增值税后由于企业的税负降低了，企业的竞争力和投资欲望都会提高，由此会增加企业的经营利润，导致企业所得税和相关税种收入的增加。另外，弥补政府支出的缺口还可以通过预算外收入和制度外收入的形式来进行。因此，从长远来看，营业税改增值税对政府财政收入的影响是可以承受的。 　　（二）营业税改增值税后的制度安排将决定本次税改对地方税收收入影响的大小。 　　1、假设营业税改增值税全国推广之后，仍然按照上海市的试点方案，原归属地方的营业税收入，改征增值税后收入仍归属地方，税款分别入库，那么，对中央政府和地方政府的财政收入都不会产生太大的影响。这一方案优先考虑了增值税制度变革目标，但这并不是长远之计，当试点推向全国、或是要进行增值税立法时，这一政策就可能要进行调整，否则将面临增值税一个税种因为税目不一致而导致预算级次不一致的问题，有的央、地分成，有的全部归属地方。地方政府可能利用这一漏洞，通过调整增值税税目将原属于中央的财政收入转化为地方财政收入。 　　2、如果营业税改增值税后维持现有的75：25的税收分成比例不变，地方税收收入将极大减少，中央收入增加。在目前的分税制体制下，营业税是地方第一大税种，营业税收入大部分归属于地方政府，营业税改征增值税后，中央分享75%，地方分享25%，，即便税收收入总量不变，地方政府收入也会减少75%，以宜春市为例，2008至2011年，宜春市地税局分别征收营业税9409？5万元（占地方税收的比重为42.35%）、118951万元（占地方税收的比重为43.89%）、162074万元（占地方税收的比重为43.89%）、234598万元（占地方税收的比重为45.39%），改增值税后，地方将分别减少财政收入70571万元、89213万元、121555万元、175948万元。 　　（三）营业税改增值税对不同地方之间影响也不同。 　　不同地区的产业结构差异也会影响增值税扩围后的地方税收缺口大小。以山西省和北京市为例，山西省煤炭资源丰富，能源、电力等第二产业发达，其增值税收入超过了营业税收入，而北京市金融业、物流业等现代服务业繁荣，营业税收入大大超过了增值税收入，因此，营业税改增值税后，山西省受到的影响较小，而北京的受到的影响将较大。 　　二、如何有效降低营业税