2012年12月11日，交通运输部发布了《关于修改<道路旅客及客运站管理规定>的决定》（交通运输部令2012年第8号），对涉及包车客运管理的相关条款进行了修改，进一步加强包车客运管理。 　　为了便于公众和道路运输管理部门及相关单位更好地理解本次修改的有关内容，现就本次修改的背景、基本情况和主要修改内容作如下解读。 　　一、修改背景 　　近年来，随着我国经济社会和旅游业的快速发展，道路包车客运需求大幅增长，各种包车客运形式不断涌现，满足了人民群众多样化、高品质的出行需求。截止2011年，我国包车客运客车近12万辆，比2006增长70%，包车客运已成为道路旅客运输市场一个重要增长点。同时，随着包车客运行业的快速发展，也出现了许多新情况、新问题，主要包括包车客运违规经营扰乱市场、管理机构监管不到位、空白包车证满天飞、经营者安全生产主体责任不落实等现象，导致包车客运安全生产形势较为严峻。 　　为加强包车客运管理，交通运输部先后联合公安部、安全监督管理总局、国家旅游局等部门下发了《关于印发“道路客运安全年”活动方案的通知》（交运发〔2012〕112号）、《关于集中开展旅游包车客运安全专项整治行动的通知》（交运发〔2012〕304号）等文件。2012年7月国务院下发的《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）也对加强包车客运安全管理提出了要求。 　　因此，交通运输部对《道路旅客运输及客运站管理规定》（以下简称《客规》）中涉及包车客运的部分条款进行了修改，使其与进一步加强包车客运管理的要求相适应。同时，交通运输部出台了相关配套政策，下发了《交通运输部关于进一步加强道路包车客运管理的通知》（交运发〔2012〕738号），制定了《包车客运管理信息系统建设及管理要求》，编制了《包车客运标志牌二维码识别软件》。 　　二、修改情况说明 　　原《客规》中涉及包车客运管理的条款主要包括第六十二、六十三和九十条，本次修订进行了以下修改。 　　（一）修改客运包车的车籍所在地及管理机构 　　原第六十二条第一款为“客运包车应当凭车籍所在地县级以上道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车票或者包车合同，不得按班车模式定点定线运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车”，第二款为“客运包车除执行道路运输管理机构下达的紧急包车任务外，其线路一端应当在车籍所在地”，第三款为“单程的去程包车回程载客时，