随着“营改增”试点的推广，地税将面临“被架空”的尴尬。国地税能否合并，形成“大财政”体系，再成关注焦点。据《21世纪经济报道》披露，有消息人士透露，目前针对财税改革流传这样一个方案：地税系统将拆分，部分并入国税，部分并入财政系统。 　　分税制下国税与地税的征管之争由来已久，学界、人大代表等直指其机构设置不科学，腐败频发，并极力倡导两套征收机构合并。但多年来，这一直是个未解命题。此次“大财政”传言备受关注概缘于此，但至今国税总局等相关负责人并未确认以上说法。 　　“大财政”传言再起地税系统将拆分，部分并入国税，部分并入财政系统。据称，以上“大财政”方案大致思路如下：将地税中原来涉及营业税等税收业务的人员划归国税，其他人员分流到财政系统。分流到财政系统的人员，主要负责文化事业建设费、社会保险费、地方教育费附加、残疾人就业保障金等地方性费用的征收工作。 　　早在2009年，国家提出在部分地区试点基础上全面实施增值税转型改革时，国地税合并的提议便开始流行，但至今一直没有具体运作实施。 　　此次“大财政”方案的提出也难免以往的争议：支持者认为“能加强部门间的协调，提高效率”，反对者认为“大部制应更多针对产业主管部门，对财税系统的调整，政府决策部门需要倾听更多不同的声音。” 　　“分税制”饱受诟病 税务系统一位官员表示，“（国地税）当初不该分，现在想合很困难”，在一定程度上反映了目前的形势。 　　我国在1994年实行税制改革，将国税与地税机构分设。在特定的历史时期，“分税制”在明晰中央和地方财权、调动地方政府理财的积极性、促进国民经济的健康发展方面起到了积极作用。 　　但随着时间的推移，矛盾和问题也日益突出：“两税”为争夺税源竞相违规操作，致使国家税收遭受大量损失，且直接影响政府正确决策；税收征管成本和运行成本急剧攀升；税务机构设置不科学加之监督缺失，导致重大税务腐败；税收征管秩序混乱，严重影响企业正常的生产经营；税务法规缺失，激化税企矛盾；机构分设不利于地方政府财权与事权的统一。 　　多次建议国地税合并的政协委员黄少良举例：河北省国税局原局长李真受贿814万元；江西省国税局原局长滕国荣受贿被判7年；陕西安康市国税局原局长李玉贵贪污受贿被判12年；广西柳州市国税局原局长杨立峰贪污、挪用上千万元。“分税制是这些国税腐败大案、要案频出的重要体制根源。” 　　当务之急则是随着