据经济之声《央广财经评论》报道，关于国地税合并的讨论，从去年营改增试点之后成为了专家学者讨论的重点。今年的全国两会召开在即，这个话题必然引发新一轮的讨论热潮。 　　在人民网的调查中，国地税内部人士对此事持不同看法。基层地税工作人员都表示不知情，而且很多人认为地税部门有存在必要；而国税部门相关人士则认为，国地税合并的可能性很大，但年内应该没有变动。 　　之所以不少人认为地税没有存在的必要，原因在于营改增之后，地税的征税功能确实有所削弱，不少学者都认为，合并是未来的趋势，营改增的试点会成为改革的助推器；而且国税和地税在业务上相互交错，似乎只要一套体系就可以了。另一方面也有观点认为，地税还承担了大量税收征收之外的业务，比方说费用的征收就是有地税系统来进行的。甚至有一些地方的社会保险费都有地税部门来代收。 　　所以，问题的关键恐怕还在于：国地税的改革是否非得强调合并可以讨论，但必须明确一个基本原则，国税地税合并的实质是理顺业务关系，只有理顺了，才能进行合理的改革。经济之声特约评论员、中央财经大学税务学院副院长刘桓做客节目，发表他们的观点和看法。 　　国地税合并的话题在去年引发了热烈的讨论。营改增试点铺开让人觉得，国地税合并有了一个很好的契机。国地税合并，长期来看的确有利于提高行政效率，统筹财政规划。刘桓表示，国地税合并的进程主要取决于两个方面的因素。 　　刘桓：第一个是我们的整个机构设置，1994年我们国地税分开执行任务是源于一种分权制的想法，因为当时我们搞财税体制改革，就是中央和地方要分道吃饭，所以各自成立各自的系统，这是当时的一种设想。但是后来发现，国地税各自运行但实际上在我们国家没有一个立法的保证，因为中国有国税和地税，但是地方税务局没有立法权，也没有减免权，只有执行权，所以一个没有立法权的机构的存在的必要性受到质疑。但是国地税分开执行我们已经运行了将近20年时间，已经形成了一种固定的模式，因此合起来不是一朝一夕的事情。 　　第二个，国地税合并确实目前已经提上日程，目前通过我们国家税制的改革，国地税管辖的范围发生着变化，国税的征收范围越来越大，地税传统的一些优势开始在逐渐消失。比如说我们国家营业税改成增值税以后，地方税务局的总税种开始削弱，而且随着我们营改增不断的深入发展，地税局所管辖的范围就越来越少，这就引发人们对机构重新调整必要性的思考。 　　营改增的试