财政部不久之前公布的数据显示，2012年1-8月全国累计完成财政收入82330亿元，同比增长10.8%，其中税收收入70626亿元，同比增长8.9%，非税收收入11704亿元，同比增长24.4%.这些数据告诉我们两个重要信号：第一，财政收入和税收收入增长再次超过了GDP增长，宏观税负势必将进一步提升；第二，与去年同期比，虽然税收收入增幅大幅回落（回落19.4个百分点），但“堤内损失堤外补”，税收收入下降的同时非税收收入却罕见地大幅增长。

　　近年来，公众对我国税负持续走高一直质疑声不断，特别是在中国经济不景气的当下，要求大力推行减税以帮助中国经济走出困境已经成为大家的共识。但是，实际情况却是，2007年，我国小口径宏观税负（税收收入占GDP比重）为17.7%，2011年为19.0%，2012年上半年上升为24.2%；而中口径宏观税负（财政收入占GDP比重）2007年为19.9%，2011年为22.0%，2012年上半年这一比例更是陡升为28.1%.如果计算大口径宏观税负（还包括社会保障基金收入、土地出让金收入，以及其他各种制度外收入），则现在这一比重很可能会超过35%.因此，一个不争的事实是，2007年开始正式提出的“结构性减税”政策年年喊，年年提，而宏观税负却一路走高，民众能感受到的减税力度也始终不是很明显。

　　从2007年以来，我们实施的主要减税措施有：生产型增值税向消费型增值税的转型、营业税改征增值税试点、利息税停征、降低部分进口产品关税、提高个人所得税起征点、提高个体企业增值税和营业税起征点、降低微型企业和小微企业的所得税税率等等。这其中，可圈可点的要数提高个人所得税费用扣除标准，其他的则更侧重于进行税制改革，所涉及的减税规模并不大。而与此同时，一系列普遍性的增税政策（虽有些是收费但实质却类似于征税）也悄然推出，如开征地方教育费附加、代征工会经费、代征残疾人保障金、消费税扩围并提高税率、严增土地增值税和二手房交易税、大幅提高资源税税率和车船税税额等等。虽有减有增，但减多少增多少，至今没有看到相关的统计数据，可以说是一笔糊涂账。

　　造成这一糊涂账的关键原因在于“减税”之前的“结构性”这一定语。即“结构性减税”不是追求全面减税，而是有增有减，这样导致的结果就是减税政策约束性太小而弹性太大。减什么，减多少，增什么，增多少，并没有明确和定量的目标。也就是说，到目前为此，“结构性减税”更多的还仅停留在一种政策方向或政策口