部门使用各种手段创收失败之后无奈的选择，而不太可能是政府部门主动的、理性的合理削减。对此，笔者认为要切实减税，可以从以下几个方面去尝试：第一，改进地方政府绩效考核方式，政府要主动从经济领域适当退出，着力打造有限政府、服务政府和责任政府，只有政府的归政府，市场的归市场，财政的刚性支出削减才有希望；第二，大力强化政务信息公开，推进预算监督和支出透明，给财政支出施加外界硬约束，特别是“三公经费”的削减还可以有所作为；第三，在控制支出（支出即使不削减但至少不能增长过快）的基础上，将“结构性减税”转为整体减税，明确减税规模、减税路径和减税时间表。

　　其实，考虑到民众对社会福利和公共服务均等化的不断增长需求，以及未来中国不可逆转的人口老龄化趋势，减税只能是短期或中期内刺激中国经济复苏和产业转型的救济性政策。从这个意义上讲，减税不容易短期内如此，长期来看可能更是如此。

　　（赵晓 北京科技大学经济管理学院教授；陈金保 经济学博士）