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国内支持小微企业发展的政策借鉴

2013/4/3 21:30:03  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
是反映在省、市政府出台的文件中,如天津、浙江、广东等地。从内容上看,主要集中在市场准入政策方面,其它还包括商标扶持和信用建设等。市场准入内容主要体现在注册资本、出资方式和出资期限、经营范围、经营场地等登记条件的放宽。上述政策相对于上海工商部门已出台的政策,按照是否属于法律规定内容来看,具体又可分为常规化政策、创新化政策、储备化政策。 一、常规化政策 常规化政策是指在法律法规已有明确规定的基础上,再做进一步强调、解释;或者是在法律法规未禁止也未明文规定的领域进行创新、但上海已经出台的政策。常规化政策在各省市工商相关政策中所占比重最大,主要集中于以下七个方面: 1. 行业准入 各省市工商部门对小微企业的行业准入均比较开放,原则上规定只要经营项目不涉及前置许可,均可依照申请的经营范围予以核准。如重庆实行民营市场主体的经营范围和经营方式申报制度,凡不涉及前置许可的行业和项目,均可依照申请的经营范围和经营方式核准,不受注册资本数额、营业场所面积等限制。 但从实施效果看,这类政策对于社会已普遍存在且明确无前置许可部门的行业,基本上可以做到公平准入;而对于一些新兴产业或业态、特别其行业归属比较敏感的行业,如金融服务业,全面放开经营范围审核的步伐则相对较慢,因为这需要登记部门一个从认识、理解,到定性、归类的过程。 2. 注册资本和出资方式规定 有关注册资本和出资方式的规定,基本都是按照《公司法》的内容做进一步强调和解释。如浙江省、河北省均在有关支持小微企业的政策中再一次强调:除法律、行政法规另有规定外,允许新设立的小微企业全体股东缴纳不低于注册资本20%的出资额后,其余部分在2年内缴足,其中投资公司可在5年内缴足,同时对其加强风险监管;申请办理个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社登记的,除法律、法规另有规定外,一律不受资金限制。 此外,按照《公司法》关于非货币出资的规定,部分省市工商部门也在非货币出资方式领域进行进一步细化。如重庆、浙江、河北等省市政策中都提到允许民营公司股东以实物、股权、商标权、专利权、著作权、土地使用权等可以用货币估价并能依法转让的财产作价出资设立公司或增资,其比例最高可占注册资本的70%。 3. 扩大融资渠道 扩大融资渠道属于各省市工商部门支持小微企业必然涉及的政策,主要包括两部分内容。一是帮助企业

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