格与经营资格相分离的注册登记制度，先行颁发经营范围为‘筹建，不得开展生产经营活动’的营业执照，确认其主体资格，待企业取得相关批准文件、证件后，再办理经营范围变更登记，确认其经营资格；对前置许可要件不完备的企业可先行登记注册，一年内完善相关手续。”江苏宿迁也在《关于充分发挥工商职能支持小型微型企业发展的意见》中规定：“对申请项目前置审批文件办理复杂、建设周期较长的，依据备案机关批准的项目先行颁发‘从事**的技术研发、咨询服务’或‘**项目筹建策划服务’营业执照，对需从境外进口生产设备的企业，可按批准证书的经营范围，根据企业的建设阶段摘选部分内容进行核准登记，方便企业办理海关手续。同时申请多个经营项目，其中既有前置许可项目，又有一般经营项目，并且前置许可项目不是企业名称表明的主要经营项目的，在取得前置许可手续之前，可以先登记一般经营项目，核发营业执照，待取得前置许可后，再变更企业经营范围，便于企业开展业务。” 但上述政策并未触及主体资格与经营资格分离制度的根本，并没有解决执照兼有主体资格与经营资格双重属性的本质问题，仅是现阶段的过渡之举。而深圳目前正在进行的商事制度改革，从营业执照制度、住所登记制度、注册资本登记制度、建立免商事登记制度等多个方面进行全面改革，才是真正触及到现行体制机制的改革。但这种改革需要上层建筑的强有力支持并自上而下进行，才能真正落实。 2. 注册资本和出资规定 这类政策主要体现在对首期注册资本数额规定和出资期限规定两个内容，政策均突破了《公司法》的规定。如重庆试行注册资本货币“零首付”，允许民营公司股东以不需要办理权属登记的实物、非专利技术等非货币财产缴付首期出资；允许延长出资期限，对因资金困难不能在法定缴付期限内缴足出资的民营公司（一人有限责任公司除外），可以申请延长出资期限，但最长不得超过法定期限一年。陕西允许注册资本分期到位的有限公司和股份有限公司，经全体股东同意、公司申请，出资期限可延长一年。广东允许注册资本为10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），可申请免缴首期注册资本，但须在法定期限内缴足；对守法经营，因资金暂时紧张无法按期出资的中小微企业，允许其申请延长出资期限，但延长期限不得超过2年。 3. 住所登记 住所政策主要为两个方面，一是允许住宅房屋登记；二是简化住所使用证明材料。前者如重庆市，允许民营市场主