创新化政策 创新化政策是指仍在法律规定的框架内、但上海尚未出台的政策。创新化政策相对较少，具体表现在三个方面： 1. 名称登记 有关名称政策比较多的体现在省一级工商部门，即放宽企业名称冠省行政区划的登记条件。此外，比较有借鉴意义的名称政策还见于重庆的一条规定，即“民营企业从事批发零售、物流、餐饮、服务等第三产业，且分支机构达到3个以上的，允许在名称中使用‘连锁’、‘总部’等经营模式用语，推动民营企业规模化、集约化发展。” 2. 出资方式 关于出资方式，有两条政策可供参考。第一条政策在重庆，允许普通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素出资设立合伙企业。其中，普通合伙人以技能和管理等生产要素出资，在《合伙企业法》中并未明确表述，但也没有禁止性规定。但随着现代经济的飞速发展，人力附加值的不断提升，属于生产要素的人以及间接的人的技能和能力等，是否可以作为出资方式，值得进一步探索。重庆在承担无限责任的普通合伙人的出资方式中，试点以技能和管理等生产要素出资，其做法和成效也值得我们关注。第二条政策在浙江省，其提出要推广林权出资方式，试点海域使用权出资方式，这也是结合浙江省的地区特点进行的进一步创新。 3. 个体工商户转企升级 关于个体户转企升级政策，部分省市为配合2011年11月1日新实施的《个体工商户登记条例》，已经出台了相关登记办法。如北京《个体工商户转变为企业组织形式登记办法》、天津《关于支持个体工商户转型升级为企业的试行指导意见》、重庆《关于支持个体工商户转型升级为微型企业的意见（试行）》、甘肃《关于个体工商户转型升企业登记暂行办法》、江西《关于个体工商户转型升级为企业的登记管理指导意见》等。虽然各省市在具体操作层面的规定均各有不同，但都对从个体户转变到企业组织形式的登记延续性予以认可，也从本质上解决了个体户转企后资产延续、持续经营等问题。 三、储备化政策 储备化政策是指政策已经突破法律法规的规定、且全面实施需要取得政府层面支持、并进行较大改革才能真正得到落实。储备化政策也是各省市出台政策中最夺人眼球的举措。具体主要集中在以下四几个方面： 1. 主体资格与经营资格分离 这类政策实质已涉及到商事登记制度改革。如重庆规定：“支持民营企业早组建，早运行，早见效，除涉及公共安全、人民生命财产安全的高危和重污染行业外，可实行主体资