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国内支持小微企业发展的政策借鉴

2013/4/3 21:30:03  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
创新化政策 创新化政策是指仍在法律规定的框架内、但上海尚未出台的政策。创新化政策相对较少,具体表现在三个方面: 1. 名称登记 有关名称政策比较多的体现在省一级工商部门,即放宽企业名称冠省行政区划的登记条件。此外,比较有借鉴意义的名称政策还见于重庆的一条规定,即“民营企业从事批发零售、物流、餐饮、服务等第三产业,且分支机构达到3个以上的,允许在名称中使用‘连锁’、‘总部’等经营模式用语,推动民营企业规模化、集约化发展。” 2. 出资方式 关于出资方式,有两条政策可供参考。第一条政策在重庆,允许普通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素出资设立合伙企业。其中,普通合伙人以技能和管理等生产要素出资,在《合伙企业法》中并未明确表述,但也没有禁止性规定。但随着现代经济的飞速发展,人力附加值的不断提升,属于生产要素的人以及间接的人的技能和能力等,是否可以作为出资方式,值得进一步探索。重庆在承担无限责任的普通合伙人的出资方式中,试点以技能和管理等生产要素出资,其做法和成效也值得我们关注。第二条政策在浙江省,其提出要推广林权出资方式,试点海域使用权出资方式,这也是结合浙江省的地区特点进行的进一步创新。 3. 个体工商户转企升级 关于个体户转企升级政策,部分省市为配合2011年11月1日新实施的《个体工商户登记条例》,已经出台了相关登记办法。如北京《个体工商户转变为企业组织形式登记办法》、天津《关于支持个体工商户转型升级为企业的试行指导意见》、重庆《关于支持个体工商户转型升级为微型企业的意见(试行)》、甘肃《关于个体工商户转型升企业登记暂行办法》、江西《关于个体工商户转型升级为企业的登记管理指导意见》等。虽然各省市在具体操作层面的规定均各有不同,但都对从个体户转变到企业组织形式的登记延续性予以认可,也从本质上解决了个体户转企后资产延续、持续经营等问题。 三、储备化政策 储备化政策是指政策已经突破法律法规的规定、且全面实施需要取得政府层面支持、并进行较大改革才能真正得到落实。储备化政策也是各省市出台政策中最夺人眼球的举措。具体主要集中在以下四几个方面: 1. 主体资格与经营资格分离 这类政策实质已涉及到商事登记制度改革。如重庆规定:“支持民营企业早组建,早运行,早见效,除涉及公共安全、人民生命财产安全的高危和重污染行业外,可实行主体资

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