截至5月中旬，上海市已对今年一季度累计税负增加3万元，即月平均税负增加1万元以上的试点企业，预拨财政扶持资金近4亿元，有效地平衡了试点企业税负。

“税收是中性调节工具，依赖财政补贴显然不是长久之计，如果只是打补丁，开口子，这会使得税收问题复杂化，最终还是要研究出制度性解决方案。”张斌说。

此外，营业税是地方税，增值税则是地方和中央按比例分成，国家拿“大头”，如果增值税扩围，地方财政收入如何保证也需要明确。

张斌说，目前上海营改增部分依然全部由地方支配，但是未来如果试点范围和行业都扩大，也需要制度性安排，国、地税征管范围要进行相应调整.