，降低行政成本，提高工作效能。三是服务主动，以服务对象为中心，突出信息化建设成果的实用性和便捷性，注重实效。
    服务层。建立面向社会公众、市场主体、工商业务人员和其他市级机关的服务体系，不断提高服务质量和水平。
    业务层。构建以数据应用为核心的业务信息系统，完善综合业务平台、内部管理平台、公共服务平台，着力加强流通环节食品安全监管信息化建设，逐步将工商行政审批纳入全市并联审批办事平台，积极配合上海市法人信息共享与应用系统（二期）建设，加快推进企业身份认证体系建设。
    数据层。建立包含工商信息资源数据访问、文档访问、目录访问、支撑数据访问、数据分析、数据共享、数据交换、数据整合等功能的数据层。所有业务信息均以数据形式和以资源目录为索引的存储方式固定在数据层中，包括业务数据与业务操作数据。
    技术层。提高信息化技术管理能力和信息化技术支撑能力，强化数据工作管理、主机管理、网络管理、安全管理和桌面管理（身份认证、通讯、日志、备份）等功能。
    三、“十二五”时期上海工商信息化的重点任务
    （一）加快推进数据质量建设
    1. 构建以市场主体信息为核心的数据模型。以现有业务处理与数据中心的13个核心数据库为基础，增加跨部门应用数据库，加强核心数据库建设。确保所有调用接口正常运行，确保核心数据库的开放性，同时符合安全性要求。改变以业务条线为主的扁平型数据模型，构建以市场主体信息为核心的星型或雪花型数据模型，突破现有数据模型对工商业务应用的限制。新的数据模型以市场主体基本信息为核心，整合行政执法、行政处罚、综合监管等业务数据，经过标准化处理，形成针对不同应用需求的数据集。在此基础上，通过对数据的清理、转换，形成市场主体、法人代表、案件等主题数据库，开展多维查询、统计分析、数据开发、趋势分析等应用。
    2．加快推进数据标准化。认真落实国家工商总局关于统一工商行政管理信息化标准的要求，积极参与总局的数据标准研究制定工作，认真调查研究并提出需求建议。明确信息化建设管理部门与业务部门的职责，建立完善各部门相互配合、分工协作的工作机制。严格执行总局制定的业务数据标准、数据接口标准、公共数据标准、数据中心管理标准等标准管理办法。开发数据标准管理软件系统，保障数据标准管理的规范性。建立健全“规范规则、智能分析、主动推送、分责管理”的数据质量监测体系，规范业务流程。
    3．不断提高数据应用能力