各分局，市局有关处室、检查总队： 为营造公平有序的市场环境，维护城市运行安全，现就2012年无证无照经营整治工作提出如下意见。 一、指导思想和工作目标 坚持“条块结合、以块为主”和“疏堵结合、分类监管”的工作思路，巩固成效，完善机制，改进办法，攻坚克难，深入推进“零无照”街（区）创建工作，并把无证无照经营整治与推进“平安市场”创建工作结合起来，不断提高工作效能，实现本市无证无照经营总量进一步下降，高危无证无照经营基本消除，重热点无证无照经营数量明显减少的工作目标。 二、整治重点 （一）重点对象 1．市政府明确的重点整治对象，主要包括：无证无照生产经营食品，无证无照销售、维修、拼装、改装机动车、助动车，住人集装箱无证无照经营等。 2．市局《高危及重热点无证无照经营划分标准及工作目标》确定的高危、重热点无证无照经营。 （二）重点区域 1．本市主要交通枢纽、商业路段、景点及校园周边，主要包括：浦东机场、虹桥枢纽、新客站、上海南站及其周边；南京路、南京西路、淮海中路、徐家汇、豫园商城、陆家嘴、外滩旅游景区；朱家角、佘山风景区等。 2．市、区（县）、街（镇）社会治安重点地区，各区（县）、街（镇）确定的重点区域、路段。 3．各区（县）已创建和拟创建的“零无照”街（区）。 三、工作安排 坚持日常监管和集中整治相结合，在重点加强日常监管的基础上，按季度开展集中整治工作。 第一季度：一是结合节日市场特点，开展无证无照经营易燃易爆物品（特别是烟花爆竹）、食品、烟草制品专项整治。二是牵头或配合开展无证无照劳务中介和书报亭无证经营食品、百货等专项整治。 第二季度：一是开展住人集装箱无证无照经营专项整治。二是结合非法销售拼装车、改装车专项整治，开展无证无照销售、维修、拼装、改装机动车、助动车专项整治。三是牵头或配合开展房地产中介、快递等行业无证无照经营专项整治。 第三季度：一是牵头开展无证无照生产经营食品，包括无证无照经营桶装水等专项整治。二是对“黑网吧”、无证无照游戏（艺）机房等严重影响未成年人暑期学习生活的无证无照经营场所开展专项整治。三是开展无证无照从事废旧物资收购和无证无照收集、贮存、处置废旧润滑油专项整治。 第四季度：一是开展娱乐休闲行业无证无照经营专项整治。二是开展地下空间、闲置厂房、居民