根据党的十八大和十八届二中全会精神，深化国务院机构改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。 嘉宾： 　　郑惠强 全国政协委员市人大常委会副主任 　　姚海同 全国人大代表市人大常委会秘书长 　　邵志清 全国人大代表市经信委副主任 　　要有所为有所不为 　　记者：《国务院机构改革和职能转变方案》明确政府要进一步简政放权，这是否意味着政府的职能重心也将发生变化？ 　　郑惠强：应当看到，此次机构改革是同职能转变紧密结合、同步推进的。对于职能转变，我们不能狭隘理解，以为职能转变就是政府管得越少越好，政府机构越少越好。职能转变的内涵应是，政府要管自己该管的，如果政府管了不该管的，就应把这个职能转移出去，而把自己该做的事情做好。也就是说，政府要有所为有所不为。 　　记者：具体来说，政府该管什么，怎么管？ 　　邵志清：“管大不管小”。改革开放以来，政府的关注点放在了经济发展这个中心上。现在并不是说这些方面就不重要了，而是更懂得取舍。对于经济运行的宏观调控、关乎未来发展的重大问题以及国计民生和重大公共安全问题、行业发展政策制度设计等，政府自然是当仁不让，切实负起责任。 　　姚海同：也就是说，政府的“管”，从宏观看，要着眼于推动社会全面进步和人的全面发展，完善保障和改善民生，促进公平正义的制度安排；着眼于建设民主政治和法治国家。从操作层面看，今后的重心要更多放在市场秩序的监管上，确保市场高效运转；通过制度保障，营造良好公正的社会环境。 　　郑惠强：在这过程中，要厘清几对关系：政府和市场的关系、行政机关之间的关系，以及中央和地方的关系。“社会主义市场经济”这个概念，我们叫了很多年，但如何发挥市场的基础作用，把本该由市场自发调节的领域还给市场，我们做得还很不够；政府部门职责分工不尽合理，存在不少职责交叉、资源分散问题，有时候“婆婆”多、盖章多、检查多，有时候又谁都不管、没妈的孩子是根草，严重影响行政效率和政府权威；中央和地方政府的权责划分方面，虽然总体上适应经济社会发展要求，但也存在有的部门管得过多过细问题，不利于因地制宜主动开展工作