2012年3月5日，十一届全国人大五次会议正式开幕。全国人大代表、江淮汽车原董事长左延安共带来了19份议案，以下是左延安关于修改《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》的议案。

　　案由分析：

　　近年来，随着中国经济的快速发展以及中国企业的不断壮大，外国企业大批进驻中国谋求发展，外商投资企业形成了分布广、多元化的特点，投资项目涉及国民经济的诸多领域。但随着大量合营企业经营期限届满和外国企业经营变化，外商投资企业投资者将面临股权变更的问题。因我国法律规定外商投资企业全部适用中国法律，目前与外商投资企业投资者股权变更的相关法律法规、部门规章主要有：

　　1、《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年10月27日修订通过，自2006年1月1日起施行）

　　2、《中华人民共和国中外合资经营企业法》（中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议于2001年3月15日修订通过，2001年3月15日起施行）

　　3、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（中华人民共和国国务院令第311号，2001 年 7 月 22 日修订，2001年7月22日起施行）

　　4、《中华人民共和国中外合作经营企业法》（中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日修订通过，2000年10月31日起施行）

　　5、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（中华人民共和国对外贸易经济合作部令1995年第6号，1995年9月4日起施行）

　　6、《中华人民共和国外资企业法》（中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日修订通过，2000年 10 月 31 日施行）

　　7、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》（1997年5月28日对外贸易经济合作部、国家工商行政管理局发布）

　　由此可见我国对外国投资者股权变更采取的是多元调整机制，在股权变更审批程序上采用审批机制，一是外商投资企业批准部门审批，二是工商登记部门备案。而对外商投资企业投资者股权转让规定较为细致的是《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》

　　目前对外商投资企业外国投资者向国外转让股权如何监管的问题尚无任何明文规定，多是由合资各方在合资协议或合资合同中约定，但因外国投资者往往在企业中掌握着核心技术和核心人才，一旦股东变更将会对合资企业产生重大影响，虽然合资协议中约定了股权转让的内容，但在实际中往往无法有效控制外国投