韩正表示，上海正在进行的增值税改革试点覆盖“1＋6”行业，即交通运输业以及研发和技术等6类现代服务业，全上海共有11.8万家单位。其他行业将在试行半年后再研究。

这是今年上海的第一项重大改革，这是一项推进服务业健康发展的重大改革，它可以促进服务业的产业细分，扩大分工，而且可以进一步促进二、三产业的深度融合。

从某种意义上讲，它的核心就是克服过去营业税重复征税的问题，这个问题长期困扰服务业发展，是一个重大的制度性的问题。上海要转型发展，加快建设“四个中心”，加快形成以服务经济为主导的产业结构，服务业要推动发展，有体制、机制、税制、准入的问题，其中税制问题影响极大。关键是，税制改革不同于一般的税收优惠，营业税经历了多次下调，但是重复征税的问题依然严重制约和阻碍了服务业的细分和专业化发展，也影响服务业的资源优化配置。

从1月1日起，上海在交通运输业（适用税率11％）以及研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等6类现代服务业（除有形动产租赁适用税率为17％外，其余部分的适用税率为6％）开展营业税改征增值税试点。纳税人将按照年增值税应税销售额（500万元）划分为增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人。增值税一般纳税人通常适用一般计税方法；增值税小规模纳税人适用简易计税方法计税，即按照不含税销售收入乘以3％的征收率计算缴纳增值税；提供轮客渡、公交客运、轨交、出租车等公共交通服务的增值税一般纳税人，可选简易计税方法计税。

根据改革试点的税率政策，“1＋6”行业中有5个行业的税负将持平或降低，有2个行业会略有增加，即交通运输业和有形动产租赁服务业。在11.8万户纳入改革试点的单位中，8.5万户是小规模纳税人，其税负将大幅度下降。