市长韩正就五方面热点问题作政府工作报告补充发言

　　1月13日，在上海市十三届人大五次会议上，上海市市长韩正作政府工作报告补充发言。早报记者 张栋 图

　　早报讯 上海市十三届人大五次会议主席团昨天举行第二次会议，主席团常务主席刘云耕主持。市长韩正列席会议。会议听取了大会副秘书长姚海同作的各代表团审议政府工作报告、计划报告和计划草案、预算报告和预算草案的情况汇报。会议听取和审议了市人大财经委主任委员袁以星作的关于计划草案的审查结果报告，并表决通过；听取和审议了市人大财经委副主任委员任连友作的关于预算草案的审查结果报告，并表决通过。

　　此外，昨天，市政协召开十一届九十六次主席会议。市政协主席冯国勤主持会议。

　　昨天下午，韩正市长就代表、委员普遍关心的五方面问题，作政府工作报告的补充发言。

　　在谈到增加教育投入的问题。韩正说，今年全年本市教育总投入将超过700亿元，是2009年全市教育投入的一倍以上。其中接近65%是基础教育。在谈到环保监测时，韩正说，按照PM2.5新标准，上海空气质量优良率将下降10个百分点，这是真实反映、符合群众的实际感受。这也形成倒逼机制，推动我们针对治理PM2.5的50多个项目尽快落地。

　　【税制改革】“1＋6”行业试点增值税 小规模纳税人税负下降

　　韩正表示，上海正在进行的增值税改革试点覆盖“1＋6”行业，即交通运输业以及研发和技术等6类现代服务业，全上海共有11.8万家单位。其他行业将在试行半年后再研究。

　　这是今年上海的第一项重大改革，这是一项推进服务业健康发展的重大改革，它可以促进服务业的产业细分，扩大分工，而且可以进一步促进二、三产业的深度融合。

　　从某种意义上讲，它的核心就是克服过去营业税重复征税的问题，这个问题长期困扰服务业发展，是一个重大的制度性的问题。上海要转型发展，加快建设“四个中心”，加快形成以服务经济为主导的产业结构，服务业要推动发展，有体制、机制、税制、准入的问题，其中税制问题影响极大。关键是，税制改革不同于一般的税收优惠，营业税经历了多次下调，但是重复征税的问题依然严重制约和阻碍了服务业的细分和专业化发展，也影响服务业的资源优化配置。

　　从1月1日起，上海在交通运输业（适用税率11％）以及研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等6类现代服务业（除有形动产租赁适用税率为17％外，其余部分的适用税