督相结合，既要做到科学民主依法决策，又要保证行政决策得到有效执行，并将决策和执行置于监督之下；坚持合法行政与合理行政相结合，既要确保职权法定且权力的行使符合法治要求，又要做到行政裁量权行使公平、公正、公开；坚持法律效果与社会效果相合，既要有利于维护法律的尊严和权威，又要有利于保障社会的和谐稳定。
    在部署当前和今后一个时期税务机关依法行政工作的主要任务时，肖捷提出，各级税务机关要按照推进依法行政工作的总体思路，抓紧完善和落实税务系统推进依法行政工作五年规划，突出抓好创新体制机制、规范权力运行、加强监督问责、完善考核评价等项工作。重点要做好六个方面的工作：
    一是推进税收立法和制度建设。要适应经济社会发展的新形势，不断完善税收法律体系，提高税收立法和制度建设质量；要完善规章制定规则和程序，规范税务部门规章和规范性文件制定管理行为；要维护税法体系的统一和完整。
    二是提高科学民主依法决策水平。要健全决策程序，依法行使决策权，健全重大决策规则，明确重大决策范围；要完善重大决策风险评估机制，重大决策事先必须进行合法性、合理性、可行性和可控性等论证，要把风险评估结果作为重大决策的重要依据；要加强重大决策跟踪反馈和责任追究，建立健全重大决策跟踪反馈制度和责任追究制度。
    三是规范税收行政行为。要严格执行各项法律法规；要认真落实组织收入原则，定期开展组织收入原则落实情况检查，开展税收收入质量评价工作；要不断完善税收执法程序，通过程序设计保障纳税人对税收执法的知情权、陈述申辩权和监督权；要规范税务行政裁量权，明确税务行政裁量权适用规则和裁量基准，重点规范行政处罚裁量权的行使；要深入推进税务行政审批制度改革，继续大力清理税务行政审批项目，进一步规范税务行政审批行为；要切实转变税收管理方式，不断改进纳税服务，简化、优化税收征管流程和表证单书，减轻基层和纳税人负担。加强税法解读工作，增强税法透明度。健全征纳双方沟通机制，及时听取纳税人对税收工作的意见和建议。创新完善税收征管模式，大力推行专业化、信息化管理，促进提高税收征收率和税法遵从度；要规范内部行政管理行为。进一步完善机关公文、财务、人事等方面管理制度，明确岗位职责和工作标准。优化工作流程，加强工作衔接，全面提高税务机关的执行力。
    四是依法化解涉税矛盾纠纷。要健全矛盾纠纷防范和化解机制，改进执法方式，积极探索和运用行政指导、行政合同、服务