公共利益的事业单位、自然垄断行业，工商行政管理部门介入调查，肯定会受到各方面的阻力，取证难度更大。因此，我们的反垄断执法周期势必拉长，投入的执法成本也势必较高。
    （四）目前《反垄断法》对交易市场中的垄断行为及法律责任等方面作了规定，但不具体涉及执法机构。虽然依据现行的反垄断监管体制，商务部、国家发改委和国家工商总局分别负责审批合并交易、定价以及不公平竞争，但是对于多重复合的反垄断行为如何进行协调处理，是《反垄断法》没有明确规定的。与此同时，三大反垄断职能部门也没有制定出相应的配套制度，给《反垄断法》的执行带来了较大的困难。因为我国立法一直执行“宜粗不宜细”的原则，这虽然可以避免法律之间的冲突，但是却给行政、司法部门在实际操作上，带来了许多的困难。《反垄断法》同样存在着上述问题，原则性规定过多，可操作性规定缺乏，从而造成执法难的问题。
    （五）《反垄断法》的执法具有较高的专业性，其涉及的专业包括知识产权法、调查统计、信息与情报搜集、宏观经济学等。而目前工商行政管理部门，无法适应反垄断执法对于人员素质与观念更新的要求。其次，执行《反垄断法》必须依托于一定的科技手段，开展数据采集、分析统计等工作，工商部门现有的经济户口管理等软件，却存在宏观统计方面的功能缺陷，特别是对于企业市场占有率、产业结构等特殊信息无法采集、统计，不能明确特殊产业保护的名录与手段。
    三、加强反垄断执法的几点建议
    针对反垄断执法所面临的上述困难，笔者认为，应在以下几个方面加以改进和完善。
    （一）希望立法机关尽快出台相应的《反垄断法》实施细则，对《反垄断法》中有关抽象性、原则性的规定加以具体和明确。例如对于“相关市场”的认定，我们可以参照反垄断主流理论进行分析和区别。通过计算产品之间的供给弹性和需求弹性，确定可替代产品的范围；通过产品的单位价值、产品的保质期限、运输费用、替代产品生产企业的供给能力等，确定地理市场的范围。当然，主流理论并不具备规范性法律文件的效力，这就需要加快相关立法以及配套规章的出台，真正使我们反垄断执法机构和一线执法人员有法可依。
    （二）务必尽快建立一支与市场监管相适应具有高素质的反垄断执法队伍。随着经济全球化步伐的加快，大量的国外资本涌入国内、各种各样的经济形态的出现，给工商行政管理部门的监管带来了新的挑战，这就要求工商执法人员是具有法律、经济、统计学等多方面