随着社会主义市场经济体制的不断完善、政府职能转变的加快推进、社会转型期矛盾的交织交错、人民群众法制观念的不断增强，工商行政管理肩负着促进经济发展和创新社会管理的艰巨任务，面临着人民群众对市场秩序的美好期待与市场主体多元、经营业态多样、市场竞争激烈使市场监管更为艰巨复杂的严峻挑战。只有紧紧抓住效能建设这个核心，不断提升工作效率和质量，工商行政管理才能发挥更好的作用。

　　效能是一个综合概念范畴，包含效率、效果、效益、能力等诸多因素，效率高、效果好、效益大，能为、能成、能干。效能建设是以提高工作效率、管理效益和社会效果为目标，以加强思想、作风、业务、制度和能力建设为内容，科学配置资源、优化管理要素、改进工作作风、完善工作机制，确保政府职能发挥更佳、工作效果达到最好的管理活动。其基本内涵是效率与效果的统一，根本途径是能力提升与制度建设并重。改革开放以来，我们国家推行的6次行政管理体制改革和政府机构改革，都把降低行政成本、提高政府效能作为改革的重要内容。党的十五大提出，“根据精简、统一、效能的原则进行政府机构改革”。党的十六大要求，“进一步转变政府职能，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、高效廉洁的行政管理体制”。党的十七大强调，要“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。这充分说明，效能建设已成为新时期我们党治国理政的重要方略。

　　加强效能建设，对新形势下推进工商行政管理改革发展具有重要意义。第一，加强效能建设，是全面贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的现实需要。工商行政管理机关承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职能。加强效能建设，有利于构建高效廉洁的工商行政管理机制，有利于提高监管服务的效率和能力，既符合科学发展观的本质要求，也是服务经济社会又好又快发展的具体体现。第二，加强效能建设，是建设服务型政府、坚持执法为民、加快职能转变的重要举措。效能建设是手段，服务发展是目的。工商行政管理只有加强效能建设，加快转变职能，改进工作作风，努力建设“三个过硬”的干部队伍，积极为广大企业、商户和消费者提供优质高效的服务，才能把以人为本、执法为民的要求落到实处。第三，加强效能建设，是建立有权威的监管执法机关、