（六）工商行政管理理论基本完善，规划了“十二五”时期工商行政管理改革发展工作

　　工商行政管理理论基本完善。在中国特色社会主义理论体系的指导下，经过实践检验和不断发展，以“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四个只有”、“四高目标”、“五个更加”等为核心的工商行政管理理论基本完善。工商行政管理理论的核心是监管、目标是发展、宗旨是服务、基本要求是依法行政，在引领全系统干部统一思想认识、加强市场监管、服务科学发展中发挥了重要作用。为进一步推进工商行政管理理论创新和完善，总局正在组织编写《中国工商行政管理分论》，计划2012年上半年完成。

　　规划了“十二五”时期工商行政管理改革发展工作。总局制定了落实“十二五”规划的意见，明确了“十二五”时期工商行政管理改革发展的指导思想、目标任务和政策举措，部署并要求全系统努力实现监管服务体制机制更加完善，维护市场经济秩序能力显著提升，服务科学发展、加快转变经济发展方式迈向更高层次和水平，消费维权能力持续提高，法治工商建设取得新成效，数字工商建设取得实质性进展，队伍建设和基层基础建设取得新成果。

　　一年来，全系统各级学会、协会、学院、中心、报社、出版社等单位，紧紧围绕中心任务，充分发挥职能作用，在开展理论研究、强化教育培训、推动非公党建、帮助就业创业、指导行业发展、促进行业自律、加强舆论宣传等方面，做了大量工作，取得了显著成绩。

　　二、全面推进工商行政管理效能建设，为促进经济社会又好又快发展不断作出新贡献

　　2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是迎接党的十八大胜利召开之年。做好2012年的经济社会发展工作，意义十分重大。刚刚结束的中央经济工作会议，是在“十二五”规划取得良好开局、国内外经济面临复杂严峻的形势下召开的一次十分重要的会议。各级工商行政管理机关要认真学习领会中央经济工作会议精神特别是胡锦涛总书记和温家宝总理重要讲话，认清形势，统一认识，鼓舞士气，坚定信心。一是要切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的判断上来。在党中央、国务院的正确领导下，2011年我国