农产品质量安全,是指农产品的固有质量要求和安全要求,既包括外观、内在品质,又包括诸如农药残留、兽药残留、重金属污染等对人体健康和动植物以及环境存在的危害与潜在危害。农产品从农田到餐桌要经过生产(种植、养殖)、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等诸多环节,本文通过对生产环节农产品(主要侧重种植类农产品)可能存在的不安全因素分析,提出政府部门加强农产品质量安全工作的相关建议,以及工商部门做好农产品质量安全监管工作的主要举措。
一、当前影响农产品质量安全的主要因素
尽管当前上海的农产品质量安全管理已经取得了一定成效,但依然存在着一些较为突出的问题,主要表现在:一是农产品生产的集约化程度不高,以家庭为单位的传统分散经营模式尚未彻底打破,导致农产品的标准化生产水平较低,影响了农产品质量安全整体水平的提高。以金山区为例,目前全区有农产品生产经营用地38.01万亩;其中单个家庭分散生产经营用地8.74万亩,占23.0%。由于这种分散的生产经营方式难以满足标准化的要求,从而在一定程度上制约了农产品质量安全水平的提升。二是农产品受污染的因素多,且不可控因素增多,如高毒高残留农药的不正确使用、用药后未过危险期过早采收上市等,都极易引发农产品质量安全事件。此外,产地环境污染,如河流污染、空气污染、工农业生产排放的废物等,也会影响农产品质量安全。三是农产品质量安全监控体系尚待进一步健全。目前上海区县、街镇两级政府的农产品质量检测机构,承担了大量的农产品上市前的检测检疫工作。但部分没有自检设备的生产者,如自产自销的农户、小规模农民专业合作社等,其生产的农产品往往未经专业检测机构检测就进入市场。此外,部分农贸市场、个别超市从农户手中直接收购未经检测的初级农产品,以及一些超市销售的绿色食品,由于质量标志到期未进行续展,没有检测报告,这都增加了农产品质量安全的风险。
二、政府部门加强农产品质量安全管理的几点建议
针对上述问题,根据我国现行法律法规的要求,本文对政府部门加强农产品质量安全监管提出如下建议:
1、强化宣传培训,提高全社会的农产品质量安全意识。一是加大对农产品质量安全法律法规、质量标准、生产技术和有关政策的宣传力度,提高生产者、经营者的法律意识、诚信意识和农产品质量安全第一责任人的意识,提升消费者的消费安全意识和自我保护水平。二是加大对监管部门工作人员、农产品生产经营者的培训力度,帮助监管人员、农产品