修改后的《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称“新个税法”）及其实施条例将于2011年9月1日起施行。国家税务总局近日发布《关于贯彻执行修改后的个人所得税法有关问题的公告》（2011年第46号，以下简称“第46号公告”），就工资、薪金所得项目减除费用标准和税率的适用，个体工商户的生产、经营所得项目应纳税额的计算，企事业单位的承包经营、承租经营所得应纳税额的计算等问题进行了明确。此次税法修正是在年度中间进行，既涉及实体问题，又涉及程序问题。因此，贯彻执行修正后的个人所得税法，应遵循实体从旧、程序从新原则。
    实体从旧、程序从新原则包括两方面含义：一是有关税收权利义务的产生、变更和灭失的税收实体法，如在应税行为或事实发生后有所变动，除非法律有特别规定外，否则对该行为或事实应适用其发生当时的税法规定，即遵循法律不溯及既往的原则；而税务机关在适用征税程序或履行税收债务时，则不问税收债权债务发生的时期，征管程序上一律适用新法。二是对于新法公布实施以前发生的税收债务，在新法公布实施以后进入履行程序的，新法对其具有拘束力，即遵循新法优于旧法的原则。
    费用扣除、税率适用以9月1日为界
    工资、薪金所得以实际取得区分。按照第46号公告，纳税人2011年9月1日（含）以后实际取得的工资、薪金所得，应适用税法修改后的减除费用标准和税率，计算缴纳个人所得税。而纳税人2011年9月1日前实际取得的工资、薪金所得，无论税款是否在2011年9月1日以后由扣缴义务人申报缴纳，均应适用税法修改前的减除费用标准和税率，计算缴纳个人所得税。由于工资、薪金是以实际取得的月份来确认收入的，在会计上遵循收付实现制，因此，纳税人特别是扣缴义务人，要准确理解税法的有关规定，依法扣缴税款。
    生产经营所得分段计算缴纳个税。按照第46号公告，个体工商户的生产经营所得项目的相关税法规定不仅适用于个体工商户，也适用于个人独资企业和合伙企业。
    在计算方法上，个体工商户、个人独资企业、合伙企业2011年9月1日（含）以后的生产经营所得应适用税法修改后的减除费用标准和税率。
    由于新个税法的施行时间是在年度中间，因此，对2011年度的生产经营所得个人所得税年终汇算清缴时涉及分段计算应纳税额的问题。按照第46号公告，需要分步进行。
    第一步，按照有关税收法律、法规和文件规定，计算全年应纳税所得额。
    第二步，计算前8个月应纳税额。前8个月应纳税额＝（全年应纳税所