但，作为我省担保机构基础的县级信用担保机构存在的，担保能力整体较低、注册资本金相对不足、担保放大倍数偏小、担保机构间缺乏联动担保机制等不利因素，严重制约着全省担保行业的发展。真正让县级担保行业发力，才是切实解决全省中小企业贷款难题的根本。

 

        担保实力不强，经验不足，成县级政策性担保机构发展难题

 

        我省政策性担保体系已基本形成，但真正与中小企业关系最为紧密的基层政策性担保机构还处于起步阶段。

 

        事实上，我省很多县级政策性担保机构刚刚成立，缺乏担保经验，缺少担保人才，再加上机构规模偏小、信用等级偏低等因素制约，很多县级担保机构难以独立开展业务。据了解，目前全省仍有21户县级担保机构实收货币资本在500万元以下，担保实力很弱。还有部分县级担保机构因缺乏担保经验，首笔担保业务就出现企业不能按期偿还贷款，担保机构代偿的情况，严重影响了担保业务的正常运行。有的县级担保机构怕担风险，干脆不开展担保业务。很多县级担保机构的担保放大倍数还不到其资本金的1倍，多家县级担保机构全年没有开展过一笔担保业务。

 

        采访中记者发现，我省很多县的中小企业对资金有迫切需求，但到县级信用担保机构申请担保时，县级担保机构却无力担保。县级担保机构目前的发展状况不能适应当地中小企业的融资需求。“不是不想担保，而是担保能力不足。”担保公司负责人道出了实情。

 

        借力省级担保机构，积累经验，实现利益分享风险共担

 

        与我省很多县级担保机构不同，临猗县中小企业信用担保有限公司的担保业务做得顺风顺水。

 

        公司总经理王斌告诉记者，这家注册资本金才1000多万元的县级担保机构，去年年底公司在保金额达到6000多万元，全年担保额达1亿余元。记者了解到，在该公司的支持下，山西华恩机械制造有限责任公司、山西临猗变压器有限公司、山西一州印染有限公司等多家当地中小企业有了长足发展，企业实力有了很大提升。

 

        公司副总经理李唐桢介绍说，临猗担保近年来的担保总额逐年增加，2009年为本地13家中小企业做了担保，今年又考察了6家企业。担保业务开展的好，全依赖与山西省中小企业信用担保公司开展了联动担保业务，有了省担保这个坚强后盾的大力支持合作，这家小公司才能做大担保业务。

 

        事实上，省中小企业信用担保公司近年来一直与多家市县担保机构进行联动担保实践，先后与各市及襄汾、临猗、绛县、万荣等10多个市县担保机构合作，成功开展了与市县信用担保机构联动担保、再担保等多种合作模式。联动担保模式，为企业提供了有力支持，促进了山西青山化工、维之王等一批中小企业的发展壮大，这些得到担保支持的企业，有的成为国家级农业产业化龙头企业，有的成为单项产品的全国“老大”。

 

        省中小企业信用担保公司董事长曹晓尔告诉记者，联动担保打破了基层信用担保机构缺少资本金、实力弱小的“瓶颈”。“利益分享，风险共担”的联动担保机制，有效分散和降低了县级信用担保机构自身的经营风险。通过联动担保，将省担保和基层担保机构各自具备的财力、人力、信息、管理等优势结合起来，共享互补提升了我省的担保信用水平。

 

        临猗担保公司正是在联运担保模式下成长发展起来的。王斌说，公司最初和省担保公司做联动担保业务，只承担10%的风险，从去年开始承担20%的风险。公司在与省担保公司的联动担保中，积累了经验，提升了抵抗风险的能力，担保实力得到了提高。

 

        担起“龙头”责任，带动发展，提高信用担保体系的保障水平

 

        作为全省信用担保机构“龙头”的省中小企业信用担保公司勇于担当自己的责任。“推进业务合作，带动行业发展。根据全省担保体系建设的新形势，特别是县级担保机构设立后难以独立开展业务的情况，积极开展与市、县担保机构的再担保合作，利用省担保公司优势，使全省担保资源得到更好利用。”已被确立为公司今年的工作思路。加大担保机构合作力度，扩大联动担保业务规模，是今年省担保的工作重点。

 

        省担保今年将致力于推进与市县担保机构的联动担保再担保合作工作，将重点加强与区域产业结构比较合理、担保机构相对成熟的县市开展合作。并与县级担保机构开展合作担保机构培训，提高合作伙伴信用实力和业务能力，提高联动担保业务质量。

 

        山西信用与担保协会秘书长李晋敏指出，省中小企业信用担保公司在2009年担保的20亿元的业务中，直接与30个市县担保机构新发生联动担保业务达11.9亿元，比上年的联动业务增长了45%。为全省信用担保体系的整体杠杆作用发挥起到了积极的引导和带动作用。他认为，通过实施联动担保，加强了各级、各类机构间的合作，把分散、有限的资本集聚起来使用，实现了资本和信用的升级。

 

        采访中，记者了解到，目前，我省各级、各类中小企业信用担保机构联动合作的广度、深度还十分有限。据统计，全省信用担保机构的年合作总额不足15亿元，仅占整个行业全年担保总额的24%，我省信用担保机构间的合作空间极为广阔。