同时，我们也应清醒地认识到，我国还处于经济社会发展转型期，一些尚未破除的体制机制障碍，以及传统的行政管理方式，还不能完全适应社会主义市场经济发展的需要。一些行业领域客观上对资金、技术和企业经营管理能力存在比较高的要求，而现阶段民营企业自身素质和能力也还存在一些不能很好适应的问题。

　　下一步，要加快推进重点行业领域改革，进一步调整国有经济布局和结构，不断深化行政审批制度改革，全面清理不利于民间投资发展的投资审批事项和管理法规。民营企业也需要积极转变发展方式，主动积累资本、技术、人才和管理经验，切实提高“破门”、“进门”能力。(新华网)

　　发改委谈民间投资实施细则 提振信心激发活力

　　按照国务院部署，有关部门已经陆续出台42项鼓励和引导民间投资的实施细则。如何看待这些细则？是否存在细则不够细、操作性不够强的问题？记者就此采访了国家发展和改革委员会有关负责人。

　　很多细节值得关注

　　这位负责人说，截至目前，42项民间投资实施细则已按国务院要求全部出齐，这首先解决了实施细则的有无问题，为《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)的真正“落地”，提供了基本的依规，应该说是民间投资发展政策走向实施的一个重要步骤。

　　他认为，从实施细则本身来看，有关部门在制定过程中力求有所突破、迈出实质性步伐，很多细节值得关注。比如，《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，在明确了引入民间投资四项原则的同时，提出了产权市场、股票市场和股权投资基金等三种市场化方式，并规定“不得在意向受让人资质条件中单独对民间投资主体设置附加条件”。又如，《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。再如，为提高政策措施的可操作性，鼓励社会资本举办医疗机构的实施细则印发后，卫生部等有关部门积极完善配套规则，相继发布6个文件，进一步健全了社会办医的政策法规体系。

　　在谈到《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》时，这位负责人表示，除对“新36条”规定的政策措施进行了细化外，还提出了煤炭资源勘探、开采、经营、加工转化以及电网、炼油和新能源等领域鼓励民间投资发展的政策措施，努力将鼓励民间资本进入能源领域的