为促进我国稀土产业健康有序发展，规范稀土产业调整升级专项资金管理，2012年11月9日，财政部、工业和信息化部联合下发了《稀土产业调整升级专项资金管理办法》（财企[2012]375号，以下简称《管理办法》）。现就《管理办法》的出台背景、专项资金的支持内容、申报审批程序、监督检查和绩效评价等内容作一简单阐述。 　　一、《管理办法》出台背景 　　稀土是不可再生的重要战略资源，在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用广泛。20世纪50年代以来，中国稀土行业取得了很大进步，已发展成为世界上最大的稀土生产、应用和出口国。但我国在成为稀土大国的同时，尚未成为稀土强国。 　　稀土资源过度开发，冶炼分离产能扩张过快，生态环境破坏和资源浪费严重，产业结构不合理，高端应用产业发展滞后等问题突出。 　　针对稀土行业发展中存在的突出问题，2011年5月，国务院正式颁布了《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号），将保护资源和环境、实现可持续发展摆在更加重要的位置，要求依法加强稀土行业监管，促进转变产业发展方式。为积极贯彻落实文件精神，推动稀土产业健康有序发展，2012年，财政部设立了稀土产业调整升级专项资金（以下简称专项资金）。2012年11月9日，财政部、工业和信息化部联合下发《管理办法》，旨在规范专项资金管理，提高使用效益。 　　二、专项资金的支持内容及方式 　　专项资金的支持方式包括以奖代补、无偿资助和资本金注入。具体支持内容包括： 　　（一）稀土资源开采监管。为鼓励有关地方政府加大对资源开采的监管力度，依法坚决打击稀土非法开采和超控制指标开采，《管理办法》规定，对地方人民政府已实施完成的稀土开采监管系统建设给予一次性奖励，奖励金额一般不超过项目实际投资额的20%。 　　（二）稀土采选、冶炼环保技术改造。为鼓励稀土开采、冶炼企业积极加大环保投入，达到国家环保法律法规要求，促进稀土利用与环境协调发展，《管理办法》规定，对已通过国家环保核查的稀土采选、冶炼企业，根据工业和信息化部稀土企业准入公告核定的企业产能给予一次性环保支出奖励，奖励标准分三档：矿山采选1000元/吨、冶炼分离1500元/吨（按稀土氧化物REO计），金属冶炼500元/吨。 　　（三）稀土共性关键技术与标准研发。共性关键技术是能够在行业内广泛应用，并对整个产业或多个产业产生影响和