为加强企业安全生产基础建设和完善公共安全体系，2012年2月，财政部会同国家安全生产监督管理总局对原来有关企业安全生产的财务制度进行了修订，形成了修订后的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号，以下简称《管理办法》）。2011年9月，财政部会同国家安全监督管理总局联合发布了《中央国有资本经营预算安全生产保障能力建设专项资金管理暂行办法》（财企[2011]239号，以下简称《资金办法》）。《管理办法》着力构建企业安全生产投入长效机制，重在规范和保障企业安全生产基本投入，夯实企业安全保障基础；《资金办法》着力发挥财政资金杠杆作用，鼓励和引导企业加大安全投入力度，重在满足应急救援和安全培训演练需要，提升企业安全保障能力。现就《资金办法》和《管理办法》的出台背景、政策内容和管理要求等进行解读。 　　企业安全生产费用提取和使用管理办法 　　（一）《管理办法》修订的背景 　　安全生产对企业特别是高危企业而言具有十分重要的意义。 　　一个时期以来，企业安全事故频发，不仅影响正常经营，更重要的是关系职工和人民群众的生命安全，甚至影响经济社会安全。解决企业安全问题需要综合治理，其中，企业提取和使用安全生产费用是从制度安排上构建的一种长效机制和政策保障。 　　从2004年起，财政部开始研究建立安全生产费用制度，会同有关部门先后制定并实施了《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建[2004]119号）、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准、加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建[2005]168号）、《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》（财建[2006]180号）和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）。相关制度实施取得了显著成效，据不完全统计，仅2007年至2011年全国国有及国有控股企业累计提取安全生产费用4481亿元，累计支出4090亿元，对相关行业企业提升安全生产能力发挥了重要作用。 　　2010年，国务院发布了《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》（国发[2010]23号）。 　　据此，财政部、安全监督管理总局在总结经验、广泛调研、征求意见基础上，对原办法进行了全面梳理、整合，针对原办法过于分散、涵盖范围不够广泛、提取标准偏低等，于2012年2月修订发布了《管理办法》。修订的重点是扩大了安全生产费用政策的适用行业，提高了提取比例，拓展了使