样关系国家、民族存亡，稳定是社会进步和发展的保障。但是，怎样才是解决下岗再就业的根本出路，完善的社会保障体系应是唯一出路。当前，以部门的应急之策来作为解困良药，极易造成社会明显不公、人们认同分裂、从而影响本已初步建立起来的税收征管体系，维护社会的公平、公正是我们政府的责任，如果连没有基本的公平、公正，连续3年作为税收宣传月主题的“税收、发展、民生”将会成为一句空谈。 　　二、修改、完善就业、再就业政策建议及意见 　　（一）扩大享受就业再就业税收政策的范围 　　目前享受就业再就业税收优惠政策主要包括“下岗失业人员”、残疾人就业、自主择业的军队转业干部、随军家属就业、退役士兵自谋职业和自主创业的大学生。根据目前的社会现状，应该将享受就业再就业税收优惠政策扩大到因种种原因而失地的农民和不属于“下岗失业人员”范畴享受最低生活保障的低收入群体，这样才能体现政策的公平公正性。 　　（二）建立长期稳定的税收政策，促进解决低收入群体的就业再就业问题 　　抓住国家调整收入分配格局的有利时机，制定出台长期有效的促进低收入群体就业再就业税收政策，变目前每隔3年下发通知延长延长下岗失业人员再就业有关税收政策为长期有效的政策，这样也有利于主管税务机关针对下岗失业再就业有关税收政策制定相应的长期稳定的征管措施和制度，并可以根据征管工作中发现的问题对政策的修改、完善能够。 　　（三）加强事后监督检查力度，增加税务机关查验、取消享受就业再就业税收政策资格的权力，一经发现弄虚作假取得资格的，可以先行取消其资格，再向其他有关部门通报，变目前被动接受其他相关部门信息进行就业再就业税收优惠管理为主动查验资格，掌握管理的主动权，同时对已享受减免的税额予以追缴并进行相应处罚。 　　（四）对个体工商业户的定额减免改为制定一个享受政策的规模标准，各地可以根据各地实际情况，对于那些已经达到一定规模并形成有效竞争力的个体工商户，经管理员调查核实可以不再享受税收优惠政策，这样对于营造一个公正税收环境和公平、和谐的社会社会环境都将会有一个促进的作用。 　　（五）逐步调整取消现行就业再就业税收优惠政策，从完善社会保障体系入手，变目前制定临时性、暂时性的税收政策解决问题为通过建立健全社会保障体系来解决下岗失业人员这一在一段时期长期存在的问题，营造公平、公正税收环境，这样才能巩固业已建立起来的税收征管体系，税收工作才能更加符合“发展、民生”的要求。 　　同样对于残疾人就业、自主择业的军队转业干部、随军家属就业、退役士兵自谋职业等在社会转型期出现的新的事情、新的问题不能一味的通过制定临时性、暂时性税收优惠政策来解决，而应通过建立健全社会保障体系等一些长期稳定措施来解决也已存在或者潜在的矛盾和问题。