查、评估机构部门倾斜。将个体税收及房屋出租、集贸市场等占比总的税收比较低但又涉及面广、牵扯巨大精力的税收“打包”，委托地方或中介机构征收，地税机关负责政策把关，并确保票款安全。并强力推行查账征收和电子申报面、网上开票、机开票面，逐渐弱化纳税服务厅的作用，将富余的征收和管理人员一律充实到专司纳税评估、专司发票检查和专司稽查部门，使未来的征收、管理、稽查三者之间的人力资源配比分别为10%、20%、70%，实现真正意义上的重点稽查。 　　6、加大对财政监制等非税凭证的控管。 　　一是首先界定应税收费项目。针对行政事业单位应税项目管理点多、面广、线长的特点，必须实现编委、财政、审计、工商、物价、民政、地税各部门联动，按税法规定，明确界定收费许可证上注明为“服务收费”性质的各项收费。 　　二是规范票据使用范围。行政事业单位及非营利性机构除罚没收入、专项收费等使用财政监制章票据外，其他都应使用税务发票。 　　三是开展专项清理检查工作。具体户数一旦全面掌握后，评估、稽查部门要集中优势兵力对全市各级行政事业单位，包括非营利性机构进行户户过堂，特别是对文化、教育、卫生系统和各类事务所、以及民政局审批的各行业协会、军区办的实体（目前用自制的军区建制的收据）、社会团体（如民盟、三九学社、文联）等加强评估、稽查。