治理已成为重金属污染防治工作的重中之重。 　　2. 《准入条件》有助于铅蓄电池行业实现结构调整和升级经过长期认真细致的调查研究，并与业内专家充分交换意见，我们将铅蓄电池行业存在的主要问题归纳为以下4个方面： 　　一是小、微企业数量众多，环保设施落后。据了解，铅蓄电池行业小、微企业多为组装企业，技术难度和资金门槛低，生产设备、环保设施投入不足，职业卫生防护制度不健全。一些家庭作坊式的小组装企业证照不齐，产品质量没有保证，严重扰乱市场秩序，污染事故时有发生。 　　二是单纯商品极板生产企业造成很大污染。单纯商品极板生产过程必须采用外化成工艺，含铅废水的产生量是内化成的十倍以上。商品极板在包装和流通过程中，产生大量包装盒、塑料袋等含铅废弃物，不能通过传统回收渠道回收，大部分企业只能焚烧处理，造成铅污染的扩散。 　　三是行业多数企业工艺技术和装备水平较低。大部分小企业电池生产工艺和装备基础相对薄弱，仍然采用开放式熔铅锅、开口式铅粉机、开口式和膏机以及手工铸板、人工输粉和外化成等落后的设备和工艺，严重危害工人健康，污染环境。 　　四是企业管理不善造成环境污染。多数企业不按规范管理，为降低生产成本，故意闲置企业内部环保和职业卫生防护设施，由此造成环境污染、员工血铅超标。 　　在认真总结行业存在问题的基础上，《准入条件》从企业布局、生产能力、工艺与装备、环境保护、职业卫生与安全生产、节能与回收利用等方面有针对性地提出了相应的措施。通过《准入条件》的贯彻和实施，能够逐步规范铅蓄电池行业生产行为，提高产业集中度，提升企业工艺装备、环境保护和职业卫生水平，实现行业的结构调整和升级。 　　二、关于《准入条件》若干主要问题的说明 　　（一）如何界定新建、改建、扩建、搬迁和现有企业？ 　　新建、改建、扩建项目指2012年7月1日《准入条件》正式实施后获得备案或核准的项目； 　　搬迁项目指2012年7月1日《准入条件》正式实施后在迁入地获得备案或核准的项目； 　　现有项目指2012年7月1日《准入条件》正式实施前已经完成备案或核准手续的所有在建和已建成的生产项目。 　　（二）铅蓄电池含铅零部件包括哪些？ 　　本《准入条件》中的“铅蓄电池含铅零部件”专指铅蓄电池用极板，不包括极柱、端子以及含铅塑件等。 　　（三）为什么要求