《准入条件》要求。 　　（十一）为什么规定新型铅蓄电池项目不受生产能力限制？ 　　考虑到某些新型电池尚不具备规模生产的条件，《准入条件》将“卷绕式、双极性、铅碳电池（超级电池）等新型铅蓄电池”列为不受生产能力限制的产品。“扩展式（拉网、冲孔、连铸连轧等）板栅制造工艺”技术先进，生产效率高，产品一致性好，欧美日等国已经大量应用，但国内企业由于设备投入较高等原因而很少采用。为推广先进工艺技术，《准入条件》规定这类项目也不受生产能力的限制。需要说明的是，对于一个企业同一厂区既生产普通铅蓄电池又生产新型铅蓄电池的，那么其总生产能力仍需要满足《准入条件》要求；只有该企业同一厂区全部生产新型铅蓄电池的，才不受生产能力的限制。需要强调的是，普通富液管式铅蓄电池不属于新型电池，只有管式阀控密封铅蓄电池属于新型电池类别。 　　（十二）为什么禁止生产开口式普通铅蓄电池？ 　　开口式普通铅蓄电池指采用酸雾未经过滤的直排式结构，内部与外部压力一致的铅蓄电池。该类电池的缺点一是需经常加水调酸，维护工作繁重；二是会造成酸雾溢出，腐蚀周围设备，污染环境。《产业结构调整指导目录》2005年本和2011年本分别将开口式普通铅蓄电池列入了限制类和淘汰类，本《准入条件》与《产业结构调整指导目录》的要求相一致。 　　（十三）为什么限制商品极板、电池组装及外化成生产项目？ 　　与美日等发达国家的企业直接生产成品电池不同，我国一些铅蓄电池企业单独生产商品极板，并将其出售给组装企业组装为成品电池。这种产业结构造成了行业环境污染较重、小型组装企业过多等问题。商品极板一般采用外化成工艺生产，其含铅废水的产生量是内化成工艺的十倍以上，处理难度高，易引发污染事件。近年来发生的多次血铅超标事件，很多是由于外化成废水没有妥善处理和达标排放造成的。 　　同时，从事电池组装的企业只要外购极板、壳体等零配件，人工加以装配、焊接和充电即可，技术难度和资金门槛极低，生产规模可以灵活掌握，因此造成小型铅蓄电池组装企业泛滥。这类小企业往往证照不全，以家庭作坊形式生产，缺乏环境保护和职业病防护设施，大肆排放铅烟、铅尘和废水，含铅包装物随意丢弃，造成了污染扩散和监管困难。 　　要解决以上问题，必须对目前铅蓄电池行业产业结构进行调整，要求企业同时进行极板生产和电池组装，并推广内化成等先进、环保的