质商业资产，统一经营，减少私房出租，有利于社会管理，整体提升地区功能品位，从而吸引更多的高端人才前来投资创业。 　　“新安模式”的成功运作给城市化进程中如何达到和谐拆迁、富民强市的目标起到了积极的示范作用。以此为范本，无锡新区出台了实施意见，在全区各街道推广股权式安置，如今无锡新区又有四个街道学习“新安模式”，成立了物业股份合作社，积极探索农民致富的新路子。 　　二、“房权换股权”富民合作社遇到的税收瓶颈 　　以新安富民合作社为例，该合作社的性质为股份合作制农村集体经济合作组织，注册经营范围为“房屋租赁、物业管理和对符合国家产业政策的行业进行投资和管理”，目前主营业务为房屋租赁，利润分红到各股东。按照现行税法相关规定，对企业获利部分征收企业所得税，税率为25%；对农民取得的红利交纳个人所得税，税率为20%；房屋租金营业税，税率为5%；房产税，税率为12%.经初步估算，若全额缴纳企业所得税、个人所得税、营业税、房产税、城建税等相关税收和其他基金费，总税负要占到经营收入的40%—50%左右，而被拆迁的群众如果不将富余房产入股，直接换成私房出租，则只需按5%的综合税率缴纳税收。这样的税负反差十分不利于“房权换股权”的合作社的生存，一定程度上削弱富民合作社“富民”的意义，使广受百姓欢迎、政府支持、社会肯定的该类合作社有可能因税收问题而受到困扰。 　　综观目前国家出台的一系列扶持农民合作社的税收优惠政策，主要集中在农民专业合作社生产、销售农业产品，从事种植、养殖和其他涉农经济活动，以及对农村交通等公共设施的支出等方面，而针对“房权换股权”富民合作社的税收政策基本未涉及。虽然苏政办发[2006]136号文件规定：对农民个人实际出资（入股）的农民合作组织，其建造的“打工楼”出租收入，比照个人出租房屋税收处理的综合税率5%征收相关税收，但此规定仅限于针对 “打工楼”的出租收入，不能惠及更多的出租用途和其他领域。由于目前新安富民合作社投资建设的资产大部分是商业用房，不能直接享受这一政策，况且合作社正处于建设期，目前的租金收入尚不足以支付入股居民8%的股权分红，需依靠政府出资保底，如不能获得税收政策的扶持，将十分不利于其成长、壮大，一定程度上会削弱这一新生事物和谐富民的功效。 　　三、助推“房权换股权”富民合作社发展的税收建议 　　创办富民合作组织是一项民生工程，对于深化农村综