在国际金融危机影响不断加深的情况下，凸显保持经济社会平稳较快发展的重要。作为基层地税机关，围绕服务税收全局，按照“目标明确、责任落实、重点抓准、措施得力、实效突出”的要求，把保增长、保民生、保稳定贯穿于稽查执法全过程，坚持依法稽查、文明执法、公正办案的原则，大力推进“三个一流”建设，显得尤为迫切。这其中，全面提高“服务型”稽查效能就具有一定的现实意义。作为一名基层稽查干部，笔者对此谈几点初浅的看法。 　　一、制约“服务型”稽查效能的影响因素 　　首先，从当前税收领域违法犯罪趋势看：一是日趋隐蔽，不法分子利用政策上漏洞、征管薄弱和税务稽查执法手段等方面的局限性实施违法行为，偷逃税手段更趋专业化、智能化，给稽查反偷税带来一定难度。二是蔓延猖厥，制售假发票问题较为严重，在医药行业违章使用发票、建筑安装业和货物运输业以及劳务中介行业虚开发票问题大量存在，不法分子在暗处操作，给稽查打击偷逃税增加难度。 　　其次，从当前各级政府对经济工作的关注看：因地方政府大量的招商引资，进园区的企业政府呵护有加，在接受税务管理、稽查时，准入制、告知制、门槛不断抬高，税务稽查迫于地方政府压力，执法刚性难以显现。 　　第三，从当前稽查工作人员素质看：稽查工作处于岗位独立、工作面广、程序严格，目前人员老化、技能偏低，独立查帐的人员偏少，稽查队伍还不能适应现代税务稽查工作需要。面对偷税与反偷税，要求税务稽查自觉服从服务于税收工作全局，“以查促管、以查促收”职能作用难以发挥。 　　二、完善“服务型”稽查效能的基本内涵 　　保障广大纳税人的根本利益是提高稽查效能的落脚点。为此，必须牢固树立以人为本、执政为民的思想，使稽查管理、作风建设、纳税服务融为一体，突出依法治税，实现职能定位标准化、行政行为规范化、管理效能最大化，促进税收与经济社会和谐发展。围绕这一基本内涵，我们要紧紧把握四个关联要素。 　　一是提高稽查效能的核心思想。充分发挥稽查职能作用，确保纳税人满意度、纳税人遵从度、纳税服务美誉度的提升，高效率、高质量的依法履行职责，消除乱作为、不作为、慢作为等影响效能提高的不利因素。通过人力资源优化、管理要素整合，调动一切积极因素，提高稽查人员的办事效率和工作能力。 　　二是提高稽查效能的基本保障。通过完善制度，建立起各司其职、各负其责协调顺畅、衔接严