发票领购资格或调查结果与实际不符，导致纳税人所领发票与实际经营不符或造成发票流失。在发票发售方面，未按规定停供发票，对用票人未按规定开具发票的，未及时审查发现，导致税款流失，擅自发售发票或套取发票，未按规定定期结报发票工本费收据。在发票缴销方面，未做票款比对，造成税款征缴不及时或流失，未核实纳税人发票结存数和清点上交数，造成发票流失，未按规定要求纳税人缴销发票，造成税款或发票流失或作废发票继续使用。 　　2、对税收管理一线（即税收管理员）所面临的执法风险主要有： 　　（1）在税收政策管理方面。随意受理或不受理审批申请，应进行实地调查而未到实地调查，或调查报告与实际不符，或由税收管理员1人进行调查审核，收受或者索取申请人财务或者谋取其他不正当利益，滥用职权，故意刁难申请人，税收法规人员对不符合政策规定的减免税，未认真审核予以通过，未按规定核查税收优惠资格、核实数据，未按规定对财产报损等需经税务机关审批的申请事项进行审核，导致审批错误、税款流失。对税收政策掌握的不到位导致少征、多征税款。 　　（2）在税务检查阶段。就检查对象而言，对检查对象进行随意确定，未经负责人批准，未按规定受理举报案件，未按规定及时反馈查出结果。 　　（3）在审核处理阶段。未按规定时限审结案件，经审理的案件证据不足、事实不清、手续不全、引用法律依据错误。涉及偷、逃、抗、骗等违法案件等应由稽查部门立案查处的案件，未移交税务稽查部门处理。 　　（二）对常见的几类税收执法风险成因的分析 　　1、政策因素引起的执法风险。政策性风险主要表现在制定规范性文件的时候。（1）缺少综合性、基础性的法律规范，税收执法活动又缺乏相对完善而又严密的税收法律体系的支撑。（2）有的税种设计较为复杂，具有模糊性，许多税收内容不能完整的表现出来。（3）部分税收法律法规规定得过于概括、简约，这就给税务工作人员较大的自由裁量税法的空间。（4）各级单位为了更好的贯彻落实上级文件精神，往往都会制定一些详细具体的实施办法，这些办法虽然对调动税务人员的工作积极性和提高征管工作效率有一定的帮助，但有时却忽略了对本系统人员的法律保护，一旦出了问题，司法机关将会以此为证据对税务人员追究相关的法律责任。如税务机关为了方便管理，制定了《停歇业管理办法》、《转非注销管理办法》等各种纳税管理办法，这些办法在法律上应视同税务机关向纳税人发出的约束双方