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浅议防范税收执法风险

2013/3/6 22:58:31  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
〔内容摘要〕:随着社会的进步和经济的发展,纳税人的法律意识和维权意识日渐提高。随之而来,在日常的税务执法过程中,对税务机关和税务干部也就提出了更高的要求,税务干部作为税法尊严的维护者和执行者,提高对执法风险的认识和如何防范执法风险也就显得尤为重要。   〔关键词〕:执法风险 防范 税务   一、税收执法风险的内涵和种类   所谓税收执法风险是指税务机关及其执法人员在行使税收执法权过程中潜在的、因为执法主体的作为和不作为可能使税收管理职能失效,或在行使权利或履行职责的过程中,因故意或过失,侵犯了国家或税务行政管理相对人的合法权益,从而引发法律后果,需要承担法律责任或行政、民事责任的各种危险因素的集合。近年来税务机关依法行政的能力虽然有了较大的提高,但执法风险仍然作为一种隐患潜移默化地存在着。   税收执法风险按其类型可以分为两大类。第一类主要是对单位的影响。它可能导致的后果是由于在执法过程中,税务人员执法程序不当或处罚不当,纳税人要求税务机关进行经济赔偿或者行政诉讼和行政复议。第二类则表现为对税务人员的影响,有时其影响对于税务干部来说可能是非常大的,许多人会因此而收到严重的处罚。此外,这类风险的发生对税务机关也会带来很大的负面影响。主要风险行为表现为税务干部的:玩忽职守;索贿受贿;徇私舞弊不移交刑事案件;帮助犯罪分子逃避处罚;徇私舞弊、不征少征税款;徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税。   二、几类常见的执法风险及成因分析   (一)工作中的几类常见执法风险   1、发生在税款征收一线(即办税服务厅)人员容易面对的风险主要有:   (1)大厅征收岗。在税务登记证办理阶段,风险主要表现为漏登漏管、未按规定受理税务登记或遗漏重要登记事项、税务人员徇私舞弊或者玩忽职守,违反规定为纳税人办理税务登记相关手续或者滥用职权故意刁难纳税人。在申报征收阶段,风险主要表现为未按规定受理纳税申报,影响税款征收;对纳税申报资料不齐全、逻辑错误等问题未审核纠正;对逾期申报,未按规定进行处罚或不予处罚。在税款征收阶段,风险主要表现为有意或者无意的少征、不征、多征纳税人税款,不能及时的按照税收政策办理。   (2)发票发售岗。在发票保管方面,未按月盘存发票发售使用情况,造成发票管理混乱,账实不符,未按规定验收、保管发票流失和损毁。在发票领购资格审核方面,未实地核查用票人

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